Reforma fiscal para el financiamiento de la educación pública

Abstract

Para la evaluación de una política de descentralización fiscal se presenta un modelo estático simple con el que se analizan dos de los efectos resultantes: redistribución territorial y eficiencia. Se analiza la descentralización de servicios de educación básica de la Provincia de Buenos Aires a sus Municipalidades. Se cuantifican ganadores y perdedores y se comparan tres políticas: (i) la actual, con provisión y financiamiento centralizado; (ii) descentralización del gasto y del impuesto y que cada municipio gaste lo que recaude en su jurisdicción, aplicando la alícuota provincial; (iii) descentralización pero ahora manteniendo el gasto que realizaba la provincia, ajustando la alícuota para equilibrar el presupuesto. Los resultados, desde el punto de vista de la equidad, favorecen la provisión centralizada; desde el punto de vista de la eficiencia no se detectan diferencias intermunicipales significativas en el corto plazo.

To evaluate a fiscal decentralization policy a simple static model is presented and used in the analysis of two of some resulting effects, namely territorial redistribution and efficiency. The focus lies on the analysis of decentralization services of general basic education from the Province of Buenos Aires to its municipalities. Winners and losers are quantified and three policies are compared: 1) the one currently in force, with centralized supply and financing; 2) expenditure and tax decentralization, with every municipality expending whatever it collects in its jurisdiction with the application of a provincial tax rate; 3) decentralization without modifying provincial expenditures but adjusting the tax rate to balance the budget. From the equity perspective, results favour centralized supply. From the efficiency perspective, no significant intermunicipal defferences were detected in the short run.