Análisis comparativo de las políticas de CTI de las provincias argentinas (2021-2023)

Abstract

El artículo analiza comparativamente las políticas de ciencia, tecnología e innovación (CTI) de las 24 jurisdicciones provinciales argentinas durante el periodo 2021-2023. Partiendo del concepto de capacidades estatales, se relevó información primaria y secundaria sobre sus principales dimensiones: normativa, institucional e instrumental. A partir de índices compuestos y técnicas de análisis cluster, se identificaron grupos con patrones comunes y se elaboró una escala o ranking provincial. Los resultados reflejan trayectorias heterogéneas, ya que este ciclo breve pero excepcional de federalización generó oportunidades que fueron aprovechadas de forma diferencial por cada provincia. Mientras algunas fortalecieron planes, instituciones e instrumentos propios, para otras fueron claves las acciones conjuntas con organismos nacionales. Asimismo, se evidencia que el desarrollo general en CTI de las provincias no determina por sí solo sus políticas y capacidades estatales. En varios casos (periféricos), la combinación de apuestas estratégicas y ventanas de oportunidad para la gobernanza multinivel permitió avances significativos.

This article comparatively analyzes the science, technology, and innovation (STI) policies of Argentina's 24 provincial jurisdictions during the 2021-2023 period. Primary and secondary data were collected on the three main dimensions of the concept of state capacities: regulatory, institutional, and instrumental. Using composite indices and cluster analysis techniques, groups with common patterns were identified, and a provincial ranking was developed. The results reflect heterogeneous trajectories, as this brief but exceptional period of federalization generated opportunities that were exploited differently by each province. While some strengthened their own plans, institutions, and instruments, for others, joint actions with national agencies were key. Furthermore, it is evident that the overall development of STI in the provinces does not, in itself, determine their state policies and capacities. In several (peripheral) cases, the combination of strategic initiatives and opportunities for multilevel governance enabled significant progress.

Este artigo analisa comparativamente as políticas de ciência, tecnologia e inovação (CTI) das 24 jurisdições provinciais da Argentina durante o período de 2021 a 2023. Com base no conceito de capacidades estatais, foram coletados dados primários e secundários sobre suas principais dimensões: regulatória, institucional e instrumental. Utilizando índices compostos e técnicas de análise de cluster, foram identificados grupos com padrões comuns e desenvolvido um ranking provincial. Os resultados refletem trajetórias heterogêneas, visto que este breve, porém excepcional, período de federalização gerou oportunidades que foram exploradas de forma diferente por cada província. Enquanto algumas fortaleceram seus próprios planos, instituições e instrumentos, para outras, as ações conjuntas com agências nacionais foram essenciais. Além disso, fica evidente que o desenvolvimento geral da CTI nas províncias não determina, por si só, suas políticas e capacidades estatais. Em diversos casos (periféricos), a combinação de iniciativas estratégicas e oportunidades de governança multinível possibilitou avanços significativos.