Número 09

Una introducción a los aspectos más destacables del marco jurídico e institucional sobre la gestión del agua en España

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo An introduction to the most outstanding aspects of the Spanish legal an institutional framework for the management of water resources Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 La gestión del agua en España es una cuestión conflictiva, no sólo por lo estratégico y la escasez del recurso, sino entre otras causas, por su desigual distribución geográfica y por los distintos esquemas de competencias para regular el agua que posee cada Comunidad Autónoma. Esta situación ha requerido el pronunciamiento del Tribunal Consitucional sobre la legalidad de algunas reformas de estatutos autonómicos.El marco jurídico del agua en España ha sido sustancialmente modificado con la incorporación de la la Directiva marco de aguas de la Unión Europea, la que se centra en criterios de conservación y calidad ambiental, y se basa en en noción de demarcación hidrográfica. El agua en este país recibe un trato uniforme como parte del “dominio público hidráulico del Estado”, no obstante existen algunos supuestos de dominio privado y derechos de aprovechamiento acordes a los diferentes usos posibles. En el plano institucional España cuenta con un desarrollado entramado de organismos que al menos en lo estructural involucran a todos los sectores interesados en la gestión dominio público hidráulico.; The water management in Spain is a conflictive issue, not only due to the shortage and strategic of the resource, but because of the unequal distribution and competencies of the different Autonomous Communities (CCAA), among others. This situation has even required the Constitutional Court pronunciation about the legality of some reforms of CCAA's statutes. The Spanish legal framework of water was substantially changed by the EU Water Framework Directive, which is focused on conservation and environmental criteria, and introduced the concept of river basin district. The water in Spain has a uniform regulation as public waters, called “dominio público hidráulico”. Despite the latter public domain, some private ownership of water still remains, and also the State grants rights for water exploitation according to the different uses. Regarding to the institutional framework, Spain presents a quite developed scheme of many organisms that at least structurally, their involve the different stakeholders in the water management and decision making process.

Uso eficiente y sustentable del agua: Implicancias y condicionantes

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 El agua no es un recurso natural más, es un recurso vital que permite explicar integralmente los ciclos de la naturaleza y las interacciones entre las especies y el medio en que habitan en virtud del ciclo hidrológico. Pero el agua resiste al hombre, por lo que su aprovechamiento exige acciones concretas, que deben ser racionales y servir al bienestar de la sociedad, para poder alcanzar lo que hoy se llama calidad de vida en un ambiente sano. Para ello, el agua requiere de la Política Hídrica donde se determinan los fines; de la Planificación Hídrica racional y coherente que se encuentre volcada en Planes, Etapas y Programas; de la Legislación, que brinde el marco normativo, de la Administración que lleve a cabo la Política de la Gestión que es el ámbito neurálgico vinculado al uso eficiente del agua.; Water is not a natural resource more, is a vital resource that can fully explain the cycles of nature and the interactions between species and the environment they live under water cycle. But water resists man, so its use requires rational actions that should serve the welfare of society, in order to achieve what today is called quality of life in a healthy environment. To do this, water requires that the Water Policy determines the purposes; that the Water Plannins is reflected in Planning Plans, Stages and Programs; That the Water Legislation provide an appropriate regulatory framework, that the Water Administration take Policy into practice and that the Management is the central place that is linked to water use efficiency.

¿Agua para exportar?: La posición de Canadá frente a la exportación del agua de los Grandes Lagos de Norteamérica

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Exportation of water? The position of Canada regarding the exportation of water from the North American Great Lakes Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 Desde los años 80 diversos proyectos de exportación de agua en grandes cantidades han sido concebidos tanto en Estados Unidos como en Canadá dada la abundancia del agua en la región de los Grandes Lagos de Norteamérica y las frecuentes declaraciones de estados de sequías intensas en el suroeste americano.Desde que se firmó el Tratado de libre comercio de Norteamérica, se plantea que el agua fue incluida como cualquier otra mercancía y el temor de los gobiernos de perder el control del recurso aumentó considerablemente. Por estas razones, los Estados americanos y las provincias canadienses ribereñas de los Grandes Lagos de Norteamérica y del río San Lorenzo se han dotado de un marco jurídico transnacional con el fin de proteger estas reservas mundiales de agua de los proyectos de exportación en grandes cantidades. ; From 1980s projects of water export have been conceived both in The United States and in Canada given the abundance of water in the region of the Great Lakes of North America and the frequent and intense droughts in the American southwest. Since the signature of the Free Trade Agreement of North America, the question was to know if water was included as any other goods in that Agreement. So, the fear of the governments of losing control of the resource increased considerably. For these reasons, the American States and the Canadian riverside provinces of the Great Lakes of North America have provided with one juridical transnational frame in order to protect these world reservations of water of the projects of massif export.

La planificación hídrica en el contexto de la ecohidrología

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Water planning in the context of ecohydrology Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 Se desarrolla la actual visión de la planificación, esencia de la Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH), comoel proceso sistemático para el conocimiento, gestión, desarrollo sostenible y supervisión del agua en el contexto de objetivos sociales, económicos y ambientales de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas y considerando la necesaria participación de los interesados. Esta asunción que introduce y conecta a la disciplina ecohidrológica con los procesos de planificación hídrica, implica una serie de cambios, desde la lógica de su definición hasta la incorporación de elementos emergentes de un nuevo enfoque, resultando en un razonamiento metodológico más amplio. El advenimiento de esta moderna disciplina científica complementa el planteo básico de la GIRH, otorgando al medio ambiente una entidad superior al momento de diseñar las acciones para evaluación, manejo, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos con participación social. Resulta fundamental resaltar la necesidad de que toda planificación intentable debe contar con el soporte de una legislación moderna que asegure su real cumplimiento y aplicación efectiva de las acciones que puedan llegar a proponerse. El carácter transectorial del tema agua y la crisis respecto a su disponibilidad y uso, ha desatado conflictos jurídicos, suscitando mayor participación del Derecho y gestión más activa y abierta del Estado para arbitrar entre los distintos grupos sociales e intereses en juego.

Inundaciones: entre el crecimiento poblacional y el modelo de desarrollo vigente: Reflexiones acerca de la eficacia del derecho y la concientización ambiental de los ciudadanos y los políticos

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 Venimos desarrollando en nuestra Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (UNLP) un proyecto de investigación titulado La problemática del agua ante el crecimiento poblacional y el modelo de desarrollo vigente: sus impactos jurídicos. Durante su desarrollo hemos podido analizar y profundizar un significativo número de manifestaciones de dicha problemática vinculada a aquellos dos ejes que nos aparecían prima facie como los grandes condicionantes que explicaban los cambios que se producen en la consideración de la sociedad respecto al agua y su tratamiento jurídico.

Las aguas subterráneas en la dimensión internacional: Notas jurídicas sobre el acuífero Guaraní

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 Las aguas subterráneas constituyen el noventa y ocho por ciento del volumen total de agua dulce disponible en todo el planeta. Muchos de los acuíferos más importantes del mundo son transfronterizos, es decir, yacen bajo dos a más países y las extracciones por parte de un país pueden agotar aguas vitales para otro país vecino y ser, en consecuencia, origen de graves y prolongados conflictos. El manejo de estos acuíferos podría convertirse en un duro desafío. Este desafío se complica aún más ya que no existe ninguna convención internacional que haga referencia específica a los acuíferos transfronterizos. En América Latina y el Caribe el manejo del agua subterránea será más importante aún en los próximos años, a medida que la escasez de agua y el incremento de las fluctuaciones y la variabilidad climática se conviertan en preocupaciones mundiales significativas.En el caso del Proyecto Sistema Acuífero Guaraní, se concluye que el óptimo modo de gestión del acuífero es que se desarrolle en forma transfronteriza, es decir, sin que las fronteras políticas de los Estados impidan el empleo de las adecuadas herramientas en relación a las necesidades propias de la zona. Este ideal sin embargo, también plantea dificultades de implementación, de orden legal e institucional, que serían superables, siempre que exista la voluntad política para ello. ; Ninety-eight percent of the total volume of fresh water available in the earth comes from underground sources. The most important aquifers in the world follow an underground course between two or more countries, trespassing national boundaries. The overexplotation of water can lead to the exceeding of the pactical sustained yield (more water is taken out that can be replenished), exhausting the water table. This intensive use of the resource by one country is harmful to the rest of the countries involved. Long and serious international conflicts may arise when neighbouring countries are deprived of this vital resource. An adequate management of these reservoirs could become a tough challenge in the near future. This challenge is a major one ,because there are no international treaties on the issue. The management of water resources in Latin America and in the Caribbean is going to become of paramount importance in the coming years as the lack of water and the increase in fluctuations plus the climate change captures worldwide attention. In the case of the Project Guarani Aquifer, the conclusión is that the management should be shared by the neighbouring countries (ie).The political boundary between the nations should not be an obstacle to apply the adequate tools in tune with regional needs. The best solution, however, presents legal and institutional problems which could be overcomed as long as there would be a political decision.

Editorial: La problemática del agua en el mundo actual

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Contribucion a revista Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 Para el diseño de este número especial de la revista Derecho y Ciencias Sociales hemos seleccionado algunos temas ya abordados en nuestro proyecto como otros que se visualizan de gran importancia y para los que también convocamos a expertos de otras regiones y otras disciplinas a los fines de sumar contribuciones y miradas más abarcativas.

Los catastros y registros de aguas como herramientas indispensables para garantizar la gestión integrada y desarrollo ambientalmente sustentable de las aguas subterráneas

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Cadastres and registries of water as indispensable tools to ensure the integrated management and environmentally sustainable development of groundwater Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 Los catastros y registros de aguas resultan ser herramientas indispensables para garantizar la gestión integrada y desarrollo ambientalmente sustentable de las aguas subterráneas. Ellos constituyen instrumentos fundamentales ya no solo para asegurar el control y vigilancia respecto a quién o quienes se otorgan estos permisos, derechos o usos -y a quienes éstos son transmitidos-; sino también, y fundamentalmente, para determinar qué cantidad, qué calidad y qué regularidad se tiene o posee del recurso hídrico subterráneo. A pesar de estar legislados en normas provinciales, no en todas se hallan implementados. He aquí unos breves contrastes surgidos entre un análisis comparativo de legislación sobre aguas de la Provincia de Buenos Aires y Mendoza.; Cadastres and registers of water are indispensable tools for integrated management and environmentally sustainable development of groundwater. They are fundamental instruments not only to ensure the control and surveillance in reference to who give these permissions, rights or use -and to whom these are transmitted-; but also to determine how much, what quality and what regularity has the groundwater. Despite being legislated in provincial order, not all are implemented. Here is a brief comparative analysis of legislation on waters of the province of Buenos Aires and Mendoza.

Las características del mercado de derechos de agua en España

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo The features of the market of water rights in Spain Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 Por diversas circunstancias el derecho español conoce desde 1999 de una regulación jurídica de los mercados de derechos de uso de aguas. De ellos se ha hecho bastante utilización durante la última gran sequía (2005-2009) y la experiencia ha sido favorable. La regulación de los mercados intenta evitar la especulación y el acaparamiento de derechos. Sin que sea gran cantidad de agua la que se mueve por razón de los mercados, sí que es suficiente para evitar graves inconvenientes y, con el adecuado control, deseable para conseguir recursos hídricos que sirvan para satisfacer las nuevas necesidades y producir una gestión más eficaz del agua.; Since 1999, the Spanish Law has acknowledged, for several reasons, the importance of having legal provisions regulating the market of water rights. These provisions have been extensively applied during the last great draught (2005-2009) and the experience has been quite favourable. The market regulation aims at preventing speculation and monopoly. Although, the amount of water involved in the market is not so large, the quantity is sufficient to cause problems in the future and is worth of attention.Having adequate regulations for the proper management and search of new water resources to meet new needs and a more efficient use of water, would be desirable. Este trabajo se enmarca dentro del Proyecto de Investigación “Agua, energía y cambio climático en la crisis económica y en el contexto europeo”, otorgado por el Ministerio de Economía y Competitividad de España, referencia DER2012-35066.

Régimen jurídico de la gestión de los cursos de agua compartidos en la región de la Comunidad para el Desarrollo del África Austral (SADC)

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 Cenicacelaya, María de las Nieves (traducción) En el presente trabajo se da cuenta de la Comunidad para el Desarrollo del África Austral (SADC, por sus siglas en inglés); del régimen jurídico de la gestión de cursos de agua compartidos en ese ámbito espacial; y de la responsabilidad por los daños al medio ambiente en el Protocolo Revisado sobre Cursos de Agua Compartidos para esa región.Partiendo de la situación de especial vulnerabilidad a los impactos ambientales negativos que sufre Mozambique, como resultante de las actividades socio-económicas que, sobre los cursos de agua que comparte con los países vecinos, realizan éstos, integrantes todos de la SADC, con el objetivo de lograr una gestión más eficiente de esos recursos hídricos se propone introducir en el Protocolo que los regula, el principio contaminador-pagador (PCP) consagrado hace ya casi tres décadas, en la Cumbre de la Tierra, con un propósito esencialmente preventivo pero también de redistribución de los costos de la contaminación y de reparación de los daños causados. ; This paper introduces the Southern African Development Community; describes legal regulation for shared watercourses management in this region; and explains how environmental liability plays within the Revised Protocol on Shared Watercourses in SADC. As the result of his neighbors’ socio-economic activities on shared watercourses, Mozambique suffers special harmful effects. Because of this, we propose to include in the Revised Protocol the polluter pays principle (PPP) in order not only to prevent pollution but to redistribute its costs and to repair damages as well.

Necesidad de transparencia y legalidad en la gestión y uso de las aguas subterráneas: (El reciente caso de la provincia de Mendoza)

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 En Mendoza las aguas subterráneas son un recurso natural indispensable para la subsistencia y de gran importancia para el desarrollo provincial, ya que tienen un valor no solo económico y estratégico, sino también social y ambiental. La prevención de la sobreexplotación de los acuíferos y de la contaminación de estas aguas constituye una de las preocupaciones más serias a la que se enfrentan los encargados de gestionar su uso eficiente. Para ello resulta necesario aplicar políticas de ahorro y conservación, contar con un moderno Derecho de aguas preciso, claro, coherente y conservacionista, encaminado a dar soluciones eficaces a los problemas que hoy se nos presentan y que la gestión se realice con rectitud, transparencia y respetando la Constitución y la leyes.; In Mendoza groundwater is a natural resource essential for subsistence and important for provincial development, as they have a value not only economic and strategic, but also social and environmental. Preventing overexploitation of aquifers and pollution of these waters is one of the most serious concerns facing the managers managing their efficient use. To do this it is necessary to implement savings and conservation policies, have a modern water law precise, clear, consistent and conservationist, aimed at effective solutions to the problems we face today and that operations are managed with honesty, transparency and respecting the Constitution and the laws.

Derecho de acceso al agua y saneamiento: breves notas sobre su actual regulación y jurisprudencia

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Rights to water and sanitation: Access to environmental justice – group rights and homogeneous individual rights Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 El artículo analiza y sistematiza algunos aspectos de doctrina judicial relativos a los criterios para determinar la relación que existe entre el derecho al agua y saneamiento como derecho humano, los principios y reglas propios que distinguen la prestación de este tipo de servicios públicos, y los conflictos aún irresueltos en torno al efectivo acceso a la defensa judicial de derechos colectivos e intereses individuales homogéneos involucrados.; The article analyzes and systematizes some aspects of judicial doctrine regarding the criteria to determine the relationship between the water and sanitation right as a human right, principles and rules that distinguish the provision of this type of public services, and still unsolved conflicts around effective access to legal defense of collective rights and homogeneous individual interests involved.

Concepto y trascendencia del derecho de aprovechamiento en materia de aguas (propiedad y aprovechamiento)

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Concept and importance of water use rights (property and use) Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 La disciplina de las aguas se encuentra estructurada jurídicamente, sólo en base a dos derechos: el de propiedad y el de aprovechamiento. La caracterización que posee el agua como cosa, impide que puedan ejercerse otros derechos sobre ella. El punto de partida para explicar este fenómeno, radica en que el agua responde a dos hechos técnicos que ofician como fuente material o factor de calificación jurídica: el principio de territorialidad y la unidad del ciclo hidrológico. Estos dan motivo a su comportamiento universal y en ellos se asienta su disciplina, más allá de la regulación particular que cada derecho positivo quiera desarrollar, imponiendo una política en la materia. En síntesis, el agua es un bien cuyas particularidades determinan que en definitiva, el derecho de propiedad sea desplazado en su trascendencia patrimonial por otro derecho que ocupa su lugar en jerarquía e individualidad: el derecho de aprovechamiento. Sin embargo y a pesar de los sólidos fundamentos que lo sustentan, la identidad de este derecho parece todavía opacada por los reflejos de una propiedad, que en materia de aguas, es inoperante. ; The discipline of water is structured in law only on the ground of two Rights: Property and Use. The characterization of water as an inanimate thing, prevents the exercise of other rights. The starting point to explain this phenomenon, lies in the fact that water responds to technical facts which are a material source or a factor of legal description. The territorial principle and the unity of the water cycle These two concepts are the reason for its universal behaviour and are at the base of the discipline, in spite of the particular regulation that each positive right wants to develop, imposing a policy on the subject. In sum, water is a good whose specific features definetely determine the property right to be lessened in its patrimonial importance by another right which occupies its place in hierarchy and individuality: Use rights. However, and in spite of the strong arguments that sustain it, its identity is somehow blurred by the reflections of property right which is useless in the case of water

Explotación sustentable del agua subterránea para el uso agropecuario y la introducción del concepto de huella hídrica en la normativa de la provincia de Buenos Aires

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Articulo Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 El trabajo repasa los antecedentes históricos de regulación del agua y en especial su uso agropecuario en la provincia de Buenos Aires. Plantea el marco jurídico que define el dominio de las aguas y, a partir de allí, la normativa del Código de Aguas provincial, considerando la regulación específica para la agricultura y el uso pecuario y el sistema de permisos y concesiones a tales efectos. Por último se comenta la novedosa reglamentación introducida por el decreto 429/13 que utiliza el criterio de huella hídrica para definir el canon a pagar por el uso del agua en el sector productivo y define que dicho canon será el instrumento económico principal por el cual se solventarán los Planes de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos para cada región o subregión hidrológica en el ámbito provincial.; This paper overviews the historical antecedents of water regulations and particularly its practical application in agriculture and stockbreeding. To begin with, there is a description of the legal framework as regards the property of water and the provisions of Water Code of the province of Buenos Aires. After that, the focus is set on the specific norms enforced in agriculture and sockbreeding and the system of authorizations and concessions. Finally, there is a comment on the original provision introduced by the Water Code of the province of Buenos Aires which takes up the criterion of water footprint to fix the fee rural producers have to pay for the use of groundwater. The norm also ordains that this fee will be the main economic resource for the Integral Program of Management of Water Resources for each región or subregion in the jurisdiction of the province of Buenos Aires.

Editorial: Agradecimiento a su ex director. La historia de la revista

Sun, 01 Dec 2013 00:00:00 GMT

Contribucion a revista Derecho y Ciencias Sociales; no. 9 Desde su primer número editado en abril de 2009 hasta el número 8 de abril de 2013, la Revista fue dirigida por el Prof. Extraordinario Consulto Carlos Enrique Bisso. Fue para él un desafío que superó con éxito frente a las muchas dificultades que implica aparecer con una publicación que reuniera calidad científica y técnica, que anclara al derecho como producto del hacer humano y social y además, instalar en el ámbito jurídico que los artículos necesariamente se mandaban a evaluar por comités de expertos temáticos. Fue una tarea no exenta de algunos escollos que la mesura del Director, supo superar. Carlos Enrique Bisso se retira de la dirección, otros cometidos y funciones, igualmente importantes que lo requieren, le insumen tiempo y dedicación. Sin embargo, no abandonará la Revista totalmente, así su palabra, sus contribuciones seguirán teniendo un lugar preferencial. Los que trabajamos junto a él le estamos muy agradecidos/as porque contribuyó, sin mezquindades a brindar a la Revista su saber y cuidar que la publicación fuera de calidad. La dirección a partir del número 9 la comparten Manuela G. González, que tuvo la idea de crearla y Olga L. Salanueva que creyó que era factible su realización. Como en los anteriores números se busca mantener la finalidad primigenia: “canalizar la ilimitada capacidad de docentes e investigadores de nuestra Facultad y de todos aquellos que quieran convertirla en un lugar de análisis, reflexión y propuesta de la vinculación del derecho con la realidad social”.