"¿Mudar para valer?” Estado y clases dominantes en los entramados de la integración suramericana

Abstract

En esta tesis abordamos los procesos de integración suramericana, a partir de la estrategia impulsada desde Brasil, por los gobiernos de Luiz Inácio Lula da Silva, entre 2003 y 2011. Nos preguntamos por los entramados de la integración, para analizar el cruce entre el Estado brasilero y las clases dominantes, a partir de la política exterior, las políticas de desarrollo e infraestructura y la política económica. Desde una perspectiva analítica enfocada en los actores sociales de las clases dominantes, elegimos el Corredor Interocéanico Central para indagar en los intereses, posicionamientos y relaciones que hubo entre empresarios y Estado cuando se trató de las políticas de integración suramericana en el COSIPLAN- UNASUR, desde la región de São Paulo. La emergencia de los actores sociales elegidos, nos permite afirmar, que existieron múltiples formas de manifestación de sus intereses y posicionamientos, que van más allá de la consideración de su rol en la estructura productiva. A su vez, circunscribimos sus acciones en un proceso histórico particular que inscribe estas dinámicas nacionales en escenarios regionales e internacionales de grandes cambios. Así, las políticas de integración promovidas desde el Estado brasilero encontraron correspondencia con las reconfiguraciones propias del ciclo de regionalismo postliberal, y las transformaciones del capitalismo a nivel global. De esta manera, en esta tesis se articularon distintas dimensiones y escalas de análisis del problema de la integración suramericana en el nuevo siglo, con el objetivo de indagar en las disputas de poder entre los actores sociales seleccionados. Enmarcamos sus acciones en múltiples circunstancias y condiciones que encuadraron los conflictos y las divergencias que existieron. Como en todo fenómeno social, y en todo proceso que involucre al Estado y las clases dominantes, abordamos la ambigüedad de sus acciones. Así, nos preguntamos cómo se dio la relación oscilante y conflictiva entre la estrategia del gobierno, con sus instrumentos estatales, y las corporaciones empresariales. Construimos categorías y elementos analíticos que nos permitieron reconstruir, describir y explicar el fenómeno de la integración suramericana desde el protagonismo de algunos de sus actores, a saber; empresas como Odebrecht y federaciones representativas de sectores económicos como la FIESP; en su relación con el Estado lulista. El recorrido metodológico que vertebra esta tesis parte de la reconstrucción de la estrategia impulsada por el Estado brasilero en este período, en cuanto a su política exterior, sus políticas de integración y desarrollo, sus políticas de infraestructura y su política económica. Para ello, y en el marco de una estrategia cualitativa, además de la recopilación y el análisis de documentos y fuentes oficiales, se realizaron entrevistas a informantes clave. Estas resultaron en un recurso fundamental para la elaboración de esta tesis, en un campo en el que no es tan usual valerse de entrevistas para el abordaje de fenómenos de esta complejidad.

Nesta tese abordamos os processos de integração sul-americana com base na estratégia promovida pelo Brasil, pelos governos de Luiz Inácio Lula da Silva, entre 2003 e 2011. Nos perguntamos sobre as redes de integração, a fim de analisar a intersecção entre o Estado brasileiro e as classes dominantes, a partir da política externa, das políticas de desenvolvimento e infraestrutura e da política econômica. Através de uma perspectiva analítica centrada nos atores sociais das classes dominantes, escolhemos o Corredor Interoceânico Central para investigarmos os interesses, as posições e as relações entre empresários e o Estado nas políticas de integração sul-americana no COSIPLAN-UNASUL, a partir da região de São Paulo. A emergência de tais atores sociais nos permite afirmar que houve múltiplas formas de manifestação de seus interesses e de suas posições, para além da consideração de seu papel na estrutura produtiva. Ao mesmo tempo, circunscrevemos suas ações em um processo histórico particular, que integra essas dinâmicas nacionais em cenários regionais e internacionais de grandes transformações. Assim, as políticas de integração promovidas pelo Estado brasileiro encontraram correspondência com as reconfigurações próprias do ciclo de regionalismo pós-liberal e as transformações do capitalismo em nível global. Dessa forma, esta tese articulou diferentes dimensões e escalas de análise do problema da integração sul-americana no novo século, com o objetivo de investigar as disputas de poder entre os atores sociais escolhidos. Enquadramos suas ações em várias circunstâncias e condições que determinavam os conflitos e as divergências existentes. Como em todo fenômeno social, e em todo processo que envolve o Estado e as classes dominantes, abordamos a ambiguidade de suas ações. Assim, nos perguntamos como se deu a relação oscilante e conflitante entre a estratégia do governo, com seus instrumentos estatais, e as corporações empresariais. Construímos categorias e elementos analíticos que nos permitiram reconstruir, descrever e explicar o fenômeno da integração sul-americana a partir do protagonismo de alguns de seus atores, a saber; empresas como a Odebrecht e federações representativas de setores econômicos como a FIESP; em sua relação com o Estado lulista. O percurso metodológico que estrutura esta tese parte da reconstrução da estratégia promovida pelo Estado brasileiro naquele período, em relação à sua política externa, às suas políticas de integração e desenvolvimento, às suas políticas de infraestrutura e à sua política econômica. Para tal, e no âmbito de uma estratégia qualitativa, para além da coleta e da análise de documentos e fontes oficiais, foram realizadas entrevistas com informantes fundamentais. Estas resultaram em um importante recurso para a elaboração desta tese, em um campo no qual não é usual o emprego de entrevistas na abordagem de fenômenos dessa complexidade.

In this thesis we address the processes of South American integration, based on the strategy promoted by Brazil, during the governments of Luiz Inácio Lula da Silva, between 2003 and 2011. We look into the frameworks of integration, to explain the interwining of the Brazilian State and the dominant classes, with regards to foreign policy, development and infrastructure policies and economic policy. From an analytical perspective focused on the social actors of the ruling classes, we chose the Central Interoceanic Corridor to investigate the interests, positions and relationships that existed between businessmen and the State when dealing with South American integration policies in the COSIPLAN-UNASUR, from the region of São Paulo. The emergence of the elected social actors allows us to affirm that there were multiple forms of manifestation of their interests and positions, which go beyond the consideration of their role in the productive structure. At the same time, we circumscribe their actions in a particular historical process that registers these national dynamics in regional and international scenarios of great changes. Thus, the integration policies promoted by the Brazilian State found conection with the reconfigurations of the cycle of post-liberal regionalism, and the transformations of capitalism on a global level. In this way, this thesis expresses different dimensions and scales of analysis about the problem of South American integration in the new century, with the aim of investigating the power disputes between the selected social actors. We framed their actions in multiple circumstances and conditions that marked the conflicts and divergences that existed. As in any social phenomenon, and in every process that involves the State and the ruling classes, we express the ambiguity of their actions. Thus, we ask ourselves how the oscillating and conflicting relationship between the government's strategy, with its state instruments, and the business corporations came about. We set up categories and analytical elements that allowed us to reconstruct, describe and explain the phenomenon of South American integration from the protagonism of some of its actors; companies such as Odebrecht and representative federations of economic sectors such as FIESP; in its relation with the Lulista State. The methodological path that supports this thesis is based on the reconstruction of the strategy promoted by the Brazilian State in this period, in terms of its foreign policy, its integration and development policies, its infrastructure policies and its economic policy. For this, and in the framework of a qualitative strategy, in addition to the collection and analysis of official documents and sources, interviews with key informants were carried out. These resulted in a fundamental resource for the elaboration of this thesis, in a field in which it is not so usual to use interviews to deal with phenomena of this complexity.