La separación de gastos y tributos entre niveles de gobierno y el sistema de coparticipación federal

Abstract

El artículo analiza las asignaciones diferenciales de gastos e impuestos entre el gobierno central y los gobiernos subnacionales según el enfoque normativo tradicional –Musgrave– versus el enfoque positivo o del Public Choice –Buchanan–. En primer lugar, los problemas que planea esa separación en el diseño de la política fiscal en un gobierno federal. En segundo término, se discute el rol de los gobiernos subnacionales en materia de las ramas redistribución y nivel de actividad, su justificación e implicancias. En tercer lugar, se analiza el rol constitucional y político del gobierno central referido al manejo de los recursos totales de la federación. Finalmente el dilema enfrentado respecto a la necesaria nivelación de las agudas asimetrías regionales de la Argentina.

The article analyzes the differential allocations of expenditures and taxes between the central government and sub-national governments according to the traditional normative approach -Musgrave- versus the positive or Public Choice approach –Buchanan–. First, the problems this separation plans in the design of fiscal policy in a federal government. Second, the role of sub-national governments in the areas of redistribution and activity level, their rationale and implications. Third, the constitutional and political role of the central government regarding the management of the total resources of the federation. Finally the dilemma faced regarding the necessary leveling of the acute regional asymmetries of Argentina.