Incidencia del gasto público en educación: nueva evidencia para la provincia de Buenos Aires en base a la encuesta anual de hogares urbanos

Abstract

El objetivo de este estudio es analizar y brindar evidencia sobre el impacto distributivo del gasto público social en educación y cultura en la Provincia de Buenos Aires para el año 2010, utilizando para ello la Encuesta Anual de Hogares Urbanas (EAHU) realizada durante el tercer trimestre de ese año por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) y publicada recientemente. La utilización de esta encuesta constituye el aporte más novedoso del trabajo, puesto que la misma tiene la particularidad de contar con información para localidades de más de 2000 habitantes permitiendo contar con información a nivel del total de la población urbana discriminada por provincia. Utilizando la metodología tradicional (análisis de incidencia-beneficio) para desarrollar este tipo de análisis se obtienen resultados concluyentes. En todos los niveles educativos contemplados, la asistencia a instituciones públicas es mayoritaria. Este sector además, si se lo compara con el privado, recibe un porcentaje del gasto mayor en proporción a su alumnado, por lo que resulta determinante a la hora de la incidencia final. El gasto en educación ejecutado a través del sector público es progresivo y pro-pobre, para los niveles inicial, primario y secundario. Para los mismos niveles, pero dentro de la órbita privada, las erogaciones son consideradas también progresivas, aunque ya no propobre. El resultado agregado de la provisión de educación en estos tres niveles, es claramente progresiva y pro-pobre. El nivel superior no universitario muestra algunas particularidades: en primer lugar, es el que menor asistencia presenta (en relación al total) a establecimientos estatales. Por otra parte, tanto el gasto dirigido a las instituciones públicas como a las privadas es considerado progresivo.

The purpose of this study is to analyze and provide evidence on the distributional impact of public spending on education and culture in the Province of Buenos Aires in 2010, using the Urban Household Survey (EAHU) performed during the third quarter of that year, by the National Institute of Statistics and Censuses (INDEC) and published recently. The use of this survey is the most important contribution of this work, since it has the distinction of having information for over 2000 locations allowing people to have information at the level of the total urban population discriminated by province. Using the traditional methodology (impact-benefit analysis) to develop this type of analysis, the results are conclusive. At all levels of education provided, attendance at public institutions is the majority. This sector also, when compared to the private one, receives (in proportion) a greater percentage of the expenditure to their students, something that is crucial when final incidence is taking into account. Education spending executed through the public sector is progressive and pro-poor for preschool, primary and secondary. For these same levels, but within the private sphere, the expenses are also considered progressive, although not pro-poor. The aggregate result of the provision of education in these three levels is clearly progressive and pro-poor. The higher non-university level shows some peculiarities: first, it has the lowest attendance (relative to the total) to public institutions. On the other hand, both the spending with destiny to public institutions as private ones is considered progressive.