Desde hace mucho tiempo se debate entre los publicistas, que enriquecen la literatura del derecho constitucional, las bondades del sufragio universal y del voto calificado; ambas escuelas cuentan en sus filas juristas y sociólogos notables.
Si solamente se estudia el problema bajo el punto de vista doctrinal; sino se le saca del terreno de las especulaciones científicas, fuerza es convenir: que el sufragio universal, aún en la relatividad en que se aplica, es la más robusta y ancha base del gobierno representativo democrático.
Pero como en toda cuestión que debe llevarse al terreno de la práctica y hacerse jugar en distintos escenarios con actores de diferente naturaleza é índoles diversas, no pueden darse sobre las formas del sufragio, juicios absolutos, que comprendan á todas las entidades políticas con prescindencia de la historia, geografía, caracteres étnicos, grado de cultura propios de cada una de ellas.
Relacionándolo, pues, con la provincia de Buenos Aires, vamos á estudiar doctrinaria y práticamente el derecho del sufragio.