En este capítulo, la autora se adentra en la producción “jurídica” de la organización, concentrándose en el análisis de dos cuerpos normativos muy cercanos en el tiempo (1972 y 1975), aunque las condiciones de producción y sus resultados fueron totalmente distintos. La autora intenta desentrañar las dimensiones culturales que se derivan de la codificación y de la voluntad punitiva, no sólo en las etapas que la bibliografía analiza como de militarización y burocratización, sino desde una etapa temprana.