Del enfrentamiento a la dominación: las transformaciones en la política argentina de manejo del conflicto buitre

Abstract

Luego de las negociaciones para reestructurar la deuda argentina en default que culminaron en dos rondas de canje (en los años 2005 y 2010), el eje de las tratativas gubernamentales con los acreedores se trasladó a sede judicial, centrándose en la demanda iniciada en Nueva York por un grupo de holdouts. El llamado “juicio del siglo” entre NML Capital y la República Argentina captó la atención local e internacional por su complejidad: el nivel de enfrentamiento nunca antes visto entre un deudor soberano y sus acreedores; las interpretaciones novedosas de cláusulas estándar realizadas por el juez Griesa; el papel del sistema judicial norteamericano (en sus diferentes instancias) inclinando la balanza a favor de los demandantes; el impulso en la ONU a la creación de un marco multilateral para reestructurar pasivos públicos; y la apresurada resolución del conflicto en 2016, fueron algunas de las dimensiones más discutidas. De estos muchos aspectos, nos centraremos en el relacionado con las estrategias de negociación que implementaron los gobiernos de Cristina Fernández de Kirchner y de Mauricio Macri. En este sentido, en este trabajo nos interesará describir cada una de estas estrategias en sus características distintivas, explorar cómo las mismas incidieron sobre la dinámica y los resultados de las tratativas, y analizar la forma en que el importante giro en el tratamiento del litigio a partir de la asunción de Macri significó el inicio de una trasformación radical en la orientación de la acción estatal en lo referente a la gestión de la deuda pública y la relación con los actores del sistema financiero.