Papel de actores de la gobernanza territorial en la Amazonia brasileña

Abstract

La aplicación de dispositivos de gobernanza territorial se ha desarrollado bastante en los últimos años en varios países (Pasquier et al., 2013; Torre y Traversac, 2011). Su objetivo es mejorar la aplicación de las políticas públicas promoviendo su territorialización. En Brasil, por ejemplo, el Programa Nacional de Desarrollo Territorial (Pronat), iniciado en 2003, y el programa nacional “Territorios de la Ciudadanía” (creado en 2008) fueron concebidos como un medio para ayudar la acción pública a combatir mejor la pobreza y las desigualdades sociales en las zonas rurales (Cazella et al., 2013; França y Soriano, 2010). Estos programas requieren la creación de colegios de desarrollo territorial (Codeter) con la nalidad de organizar mejor las relaciones entre los representantes de la sociedad civil y las instituciones públicas del Estado federal o de los municipios concernidos. Sin embargo, el buen funcionamiento de los dispositivos de gobernanza depende en gran medida de la coordinación que se establezca entre los actores (Torre y Beuret, 2012). Estas coordinaciones son particularmente difíciles de establecer en la Amazonia, debido a la inmensidad de los territorios y a la débil estructura de las instituciones públicas, lo que puede poner en duda la posibilidad de estimular las dinámicas de desarrollo territorial. Por lo tanto, es necesario comprender mejor la dinámica espacial de la coordinación entre los actores para detectar posibles bloqueos e identi car las innovaciones organizativas que emergen. Presentamos aquí sobre el trabajo que hemos realizado en los Codeter del Estado de Pará, situado en la Amazonia oriental.