Política tributaria local y su vinculación con el sector turístico

Abstract

Este trabajo analiza la imposición tributaria local vinculada al turismo en la Provincia de Buenos Aires, Argentina, tomando como referencia las ordenanzas fiscales e impositivas municipales del año 2018. Los objetivos principales consisten en identificar los municipios que gravan la actividad turística mediante tasas específicas o fondos de turismo, describir y clasificar los tributos indirectos vinculados a la actividad, con especial atención en la Tasa por Inspección, Seguridad e Higiene (TISH) según su aplicación a las actividades características del turismo, y proponer una metodología para la determinación de municipios turísticos y la caracterización de su estructura tributaria. El estudio se basa en el relevamiento y análisis de las ordenanzas fiscales e impositivas de los 135 municipios de la Provincia de Buenos Aires para el año 2018. Se clasifican los tributos en dos categorías: tributos específicos vinculados a la actividad turística y fondos o contribuciones específicas, y tributos indirectos aplicados a las actividades económicas relacionadas con el turismo. Para la identificación de municipios turísticos se utilizan múltiples fuentes, incluyendo la Ley de Coparticipación de la Provincia de Buenos Aires, datos de Valor Agregado Bruto por actividad económica, y datos del Padrón Único Nacional de Alojamiento sobre establecimientos y plazas turísticas. Los principales resultados muestran que 15 municipios cuentan con tasas específicas vinculadas al turismo, 5 con Fondos de Turismo, y 3 que combinan ambas herramientas fiscales. Respecto a la TISH, aproximadamente el 50% de los municipios grava conjunta, específica y explícitamente a las actividades características del turismo. Las agencias de viajes y actividades culturales, incluyendo juegos de azar, presentan las alícuotas más elevadas en comparación con el comercio minorista. El análisis revela heterogeneidad en las estrategias fiscales, donde algunos municipios turísticos implementan tasas específicas y Fondos de Turismo, mientras otros dependen principalmente de la TISH. Esta diversidad refleja distintas aproximaciones en la gestión fiscal del turismo a nivel municipal y plantea interrogantes sobre la eficiencia y equidad de estos esquemas impositivos.