Continuidades y rupturas en el Programa de Atención a las Personas en Situación de calle en el marco del cambio de gobierno en Uruguay

Abstract

Este trabajo es el resultado de la conjunción entre la experiencia adquirida en equipos de trabajo del Programa de Atención a Situaciones de Calle (PASC) en Montevideo, Uruguay, y la reflexión crítica acerca de los alcances del Programa, sus objetivos y la forma en la que es ejecutado. El PASC surge en el contexto de la creación del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) en el año 2005, como parte de un conjunto de políticas sociales dirigidas a hogares de muy bajos ingresos. Este programa "(...) centra su operativa en los sectores sociales de menores recursos, específicamente en el segmento considerado en situación de indigencia, es decir, aquellos grupos con serios problemas para asegurar su reproducción mínima.” (Midaglia, 2009, p. 102) Dentro del trabajo se identifican continuidades, entendidas como elementos que son estructurales dentro del Programa, y se plantean también rupturas que se identifican entre las administraciones progresistas (2005-2019) y la coalición de gobierno. El objetivo de este artículo es analizar estos elementos, diferenciando cuáles tienen una larga trayectoria y cuáles implican una novedad, para comprender cómo se está desarrollando actualmente la atención a las personas en situación de calle. Partiendo de técnicas cualitativas de investigación entendemos que se pudo realizar un trabajo que pone en contraste, por un lado, el plano discursivo con las concepciones de las autoridades del MIDES y por otro, las percepciones de cómo se materializa en la vida de la población usuaria y en los equipos de trabajo, los cambios en las decisiones gubernamentales. El trabajo analiza los elementos que hacen al programa desde su surgimiento, que se encuentran tanto en las administraciones de los gobiernos progresistas (2005-2019) como en el actual gobierno del Partido Nacional, en ese sentido se identifica que desde su creación el programa pensaba a la desigualdad como algo a abordar de forma parcial y focalizada, donde hay una fuerte tendencia a la responsabilización individual y que en general el Programa realiza una apuesta a una política pensada a partir de mínimos biológicos.