Articulación institucional en ciencia y tecnología en Argentina

Abstract

La articulación interinstitucional constituye un componente clave para la gobernanza eficaz de los sistemas de ciencia, tecnología e innovación. En Argentina, a pesar de la creación de instancias específicas como el Gabinete Científico y Tecnológico (GACTEC), el Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECyT) y el Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología (CICyT), persisten serias dificultades para consolidar una coordinación efectiva entre organismos, niveles de gobierno y sectores. Este artículo analiza críticamente el desarrollo, funcionamiento y limitaciones de dichas instancias en el marco del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, combinando revisión documental y normativa con entrevistas en profundidad a actores clave del sistema. A partir de este enfoque, se examinan los principales incentivos y obstáculos para una articulación sostenida y se los engloba en cuatro dimensiones transversales. El trabajo se enmarca en una agenda de reflexión sobre políticas e instrumentos para fortalecer la integración del sistema científico-tecnológico argentino.

Inter-institutional coordination is a key component of effective governance of science, technology, and innovation systems. In Argentina, despite the creation of specific bodies such as the Scientific and Technological Cabinet (GACTEC), the Federal Council for Science and Technology (COFECyT), and the Interinstitutional Council for Science and Technology (CICyT), serious difficulties persist in consolidating effective coordination between agencies, levels of government, and sectors. This article critically analyzes the development, functioning, and limitations of these bodies within the framework of the National System of Science, Technology, and Innovation, combining a review of documents and regulations with in-depth interviews with key actors in the system. Based on this approach, the main incentives and obstacles to sustained coordination are examined and grouped into four cross-cutting dimensions. The work is part of an agenda for reflection on policies and instruments to strengthen the integration of the Argentine science and technology system.

A coordenação interinstitucional é um componente essencial para a governança eficaz dos sistemas de ciência, tecnologia e inovação. Na Argentina, apesar da criação de órgãos específicos, como o Gabinete Científico e Tecnológico (GACTEC), o Conselho Federal de Ciência e Tecnologia (COFECyT) e o Conselho Interinstitucional de Ciência e Tecnologia (CICyT), persistem sérias dificuldades para consolidar uma coordenação eficaz entre agências, níveis de governo e setores. Este artigo analisa criticamente o desenvolvimento, o funcionamento e as limitações desses órgãos no âmbito do Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação, combinando uma revisão de documentos e regulamentos com entrevistas aprofundadas com atores-chave do sistema. Com base nessa abordagem, os principais incentivos e obstáculos à coordenação sustentada são examinados e agrupados em quatro dimensões transversais. O trabalho faz parte de uma agenda de reflexão sobre políticas e instrumentos para fortalecer a integração do sistema argentino de ciência e tecnologia.