Cooperación regional transfronteriza: el rol de los Comités de Integración conformados por ciudades del MERCOSUR en los casos de estudio de Concordia-Salto y Barra do Quaraí, Bella Unión y Monte Caseros (1991-2023)

Abstract

El objetivo de la presente tesis de Relaciones Internacionales es analizar el rol de las ciudades fronterizas en los Comités de Integración binacional de Concordia-Salto y trinacional de Monte Caseros-Bella Unión-Quaraí, para conocer su relevancia en materia de integración regional. Esta reflexión ha llevado a la pregunta de ¿Cómo influyen las políticas bilaterales y trilaterales de las ciudades fronterizas de Argentina y los Estados del MERCOSUR, institucionalizadas en los Comités de Integración, en la búsqueda de una integración regional más profunda?. El objetivo es comprender cómo influyen las políticas bilaterales y trilaterales en la construcción de un regionalismo “desde abajo”, basado en la interacción cotidiana de gobiernos locales y otros actores subestatales, destacando el rol de las entidades subnacionales, en un marco de multiplicidad de actores involucrados en la frontera y la ampliación de temas de agenda planteadas y abordados, más allá del ámbito económico-comercial, e incorporando el eje social, ambiental cultural-educativo, entre otros. La investigación se argumenta desde un enfoque teórico que conjuga la Interdependencia Compleja de Keohane y Nye, y además desde la paradiplomacia, con autores relevantes como Zeraoui, Rhi Sausi y Oddone, entre otros, a su vez, introduciendo estudios sobre diversos actores subnacionales en Relaciones Internacionales, planteando que los Comités de Integración pueden ser leídos como expresiones institucionales de una paradiplomacia transfronteriza con potencial para incidir —aunque con límites— en el proceso de integración regional del MERCOSUR. Por ello es que la investigación busca además describir estos espacios, problematizando su eficacia real en la resolución de problemas locales y su capacidad para incidir en la integración regional. La estructura que posee la tesis se organiza de la siguiente manera: en el primer capítulo se encontrarán los aspectos teórico-metodológicos, presentando la delimitación del problema de investigación, la hipótesis y el objeto del estudio, seguido por el segundo capítulo que refiere al marco teórico-conceptual fundamentado en las teorías de las Relaciones Internacionales, expresándose en los principales conceptos pertinentes para la presente investigación. Se desarrollan, además, las dimensiones de la integración (económico-comercial, social, cultural, ambiental, educativa, salud e infraestructura y transporte. En el tercer capítulo, se analiza el rol de las ciudades fronterizas institucionalizadas en los Comités de Integración, objeto de estudio de la presente investigación, y su rol en la integración regional, particularmente en los casos de estudio mencionados: Concordia-Salto y Barra do Quaraí, Bella Unión y Monte Caseros. Por su parte, en el cuarto capítulo se exponen las conclusiones, seguido por los anexos. El principal resultado obtenido es que la integración regional constituye una herramienta para contribuir al desarrollo local y regional. Los Comités son espacios relevantes para el tratamiento de asuntos cotidianos de las localidades fronterizas, no solo económicas, sino también sociales que involucran otras temáticas en las que se enfatizan diálogos sobre problemáticas comunes, sin embargo, no necesariamente con posibilidad de resolver las demandas de las poblaciones.