Teoría y práctica del impuesto municipal a las actividades lucrativas

Abstract

El propósito de este trabajo es aportar soluciones tendientes a evitar los problemas de doble imposición que surgen en la aplicación del Impuesto a las actividades lucrativas. Para ello, se ha procedido a estudiar exhaustivamente los antecedentes y fundamentos del gravamen, la interpretación de su ordenamiento legal y se ha agregado un apéndice de aplicación práctica. Todas las actividades que generan lucro se hallan alcanzadas por este impuesto, por ello es menester evitar que una anarquía en las legislaciones impositivas locales conduzca a la doble imposición. En el capítulo primero se parangona el impuesto con leyes similares sancionadas en otros países, para arribar luego a los antecedentes en la legislación nacional, caracterizándolo como un gravamen de carácter real. En el segundo capítulo se estudia los principios del ordenamiento legal explicando los elementos esenciales constitutivos de la materia imponible. En el capítulo siguiente se analiza las legislaciones de algunos estados provinciales, las que guardan entre sí notable similitud. La evolución de este impuesto en el Distrito Federal, es estudiada preferentemente con el propósito de comparar las modificaciones que se efectuaron a través de su vigencia, hasta su adaptación al Convenio Multilateral celebrado entre las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, para prevenir la doble imposición. El apéndice de aplicación práctica tiene por finalidad ejemplarizar las dificultades que surgen en los distintos artículos de la ley, para llegar finalmente a los ejercicios apropiados al Convenio Multilateral en donde el contribuyente debe sortear numerosos inconvenientes para la confección de su declaración jurada.