Transferencias intergubernamentales, igualación fiscal y reordenamiento de las provincias

Abstract

Se estudian los efectos de igualación de las transferencias intergubernamentales Nación- Provincias en la Argentina. La pregunta es en qué medida compensan las diferencias de capacidad fiscal propia de modo de lograr que cada provincia provea un nivel similar de servicios con un nivel similar de presión tributaria. Las transferencias no trabajan bien para ese objetivo ya que originan reordenamientos de la capacidad fiscal total que violan la equidad horizontal y disminuyen el potencial igualador de las transferencias -entre el 40% y más del 100% en ocho observaciones entre 1959 y 2010. Corregir esta anomalía debería ser parte de la próxima reforma.

This paper studies the effects of fiscal equalization of transfers from the national government to the provinces in Argentina. The question is to what extent these transfers compensate for differences in provinces' own revenues so that they can provide similar levels of services at similar levels of taxation. Transfers do not work well here because they give rise to new order (re-ranking) in provinces' fiscal capacities - a situation that results in the violation of the principle of horizontal equity and a drop in the equalization potential of such transfers -between 40% and over 100% in observations from 1959 to 2010. Correcting this anomaly should be one aim of the upcoming reform.