Internalizando la flexibilidad en la regulación del cambio climático: un análisis del caso brasileño

Abstract

A partir de la institucionalización del desarrollo sustentable en el contexto de la gobernanza global ambiental, los instrumentos económicos pasan a ganar legitimidad y percibirse como los mecanismos más eficientes para alcanzar la compatibilidad entre la promoción del desarrollo económico y la protección ambiental. En relación con la gobernanza global del cambio climático, este consenso se consolida con la firma del Protocolo de Kioto y los mecanismos de flexibilización diseñados para facilitar el cumplimiento de las metas previstas en el acuerdo. En este artículo se describe el proceso de localización de los mecanismos de flexibilización en el discurso público brasilero sobre cambio climático de 2005 a 2015 desde una perspectiva constructivista de las Relaciones Internacionales. El trabajo presenta tres aportes de relevancia en el marco de la literatura de internalización de normas internacionales ambientales y climáticas, a saber: el proceso de localización de los mecanismos de flexibilización en Brasil no ha sido lineal, el contexto de hegemonía discursiva del ambientalismo liberal fue un factor clave en la internalización de los mecanismos de flexibilización, y la sociedad civil así como otros actores subnacionales y no estatales son actores de una gran relevancia en la internalización e implementación de estas normas.

Since the institutionalization of sustainable development within the context of global environmental governance, market-based environmental policy instruments began to gain legitimacy and to be perceived as the most efficient mechanisms to achieve compatibility between the promotion of economic growth and environmental protection. In relation to climate governance, this consensus was consolidated with the signing of the Kyoto Protocol and the flexibility mechanisms designed to facilitate compliance with the goals set forth in the agreement. This article describes the localization process of the flexibility mechanisms in the Brazilian public discourse on climate change from 2005 to 2015 from an International Relations constructivist perspective. The work presents three relevant contributions on the literature on the internalization of international environmental and climate norms, to wit: the process of localization of the flexibilization mechanisms in Brazil has not been linear; the context of discursive hegemony of liberal environmentalism was a critical factor in the internalization of flexibilization mechanisms; and civil society actors, as well as other sub-national and non-state actors, have great relevance in the internalization and implementation of these norms.