De las promesas a la acción: la agenda ambiental de Estados Unidos desde la llegada de Biden al poder

Abstract

Las características de una crisis ambiental generada por el capitalismo y sus modelos de producción, consumo y comercio se vienen manifestando desde hace más de 60 años. Esta situación se visibiliza en la destrucción e imposibilidad de recuperación de los ecosistemas, en el agotamiento de los recursos, en el aumento de la temperatura, el incremento de las desigualdades humanas, entre otros. Sin embargo, el reconocimiento de que esta crisis es inducida por los seres humanos recién se produce en la década del 90. En 1997, el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés), en su cuarto informe confirmó con alto grado de certeza que existe una relación directa entre el cambio ambiental global y la actividad humana (Wells, Gunther, Gutierrez y Gonzaga Valencia, 2017). Recientemente, tras presentarselos documentos correspondientes a los grupos de trabajo, en agosto del 2021, febrero de 2022 y abril del 2022, el IPCC manifestó que existen suficientes evidencias científicas para afirmar lo que ya había anunciado en 1997, es decir, el vínculo causal entre la acción humana y el cambio ambiental global. La multiplicidad de convenciones y cumbres internacionales sobre el clima sumadas a los acuerdos y protocolos demuestran que el cambio ambiental global es uno de los tópicos más importantes de la agenda de la comunidad internacional. Fue en 2015 cuando las negociaciones multilaterales alcanzaron su punto más alto con la adopción, por la Asamblea General de las Naciones Unidas, de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y con el Acuerdo Climático de París en la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21). Los países deben dar respuesta a los objetivos de estos compromisos no solo en la arena internacional sino también a nivel nacional. Desde el 2015 a la actualidad, han actuado de forma diversa ante las indicaciones de dichos mandatos. Sin embargo, uno de los puntos críticos del debate internacional en esta temática ha sido el accionar pendular, en los últimos siete años, de los Estados Unidos, el mayor productor de gases de efecto invernadero en términos absolutos después de China. La naturaleza y características del cambio ambiental global requiere de respuestas sistémicas, que incluyan el accionar internacional y local de parte de todos los Estados pero sobre todo de aquellos que tienen más responsabilidades sobre las emisiones de GEI. Desde la llegada de Joe Biden y Kamala Harris a la presidencia de Estados Unidos se observa el retorno de dicha potencia al multilateralismo y un liderazgo activo en el sistema internacional. Esto genera oportunidades para fortalecer lazos de cooperación y avanzar en los objetivos del Acuerdo de París (Ayuso, 2021), así como también, de la Agenda 2030 en su conjunto. El presente artículo revisa, en el marco del cambio ambiental global, las propuestas de campaña de la fórmula presidencial Biden-Harris durante el 2020. Luego, se realiza un breve repaso de las principales acciones y políticas vinculadas a la agenda verde del presidente electo una vez en el poder, desde enero del año 2021 hasta la fecha de elaboración de este artículo en julio del 2022. Además, se aborda el vínculo de la administración Biden-Harris con América Latina y el Caribe haciendo foco en las iniciativas para la protección del ambiente. Finalmente, se exponen algunas reflexiones. La selección temporal del presente artículo se enmarca en la producción anual (julio 2021-julio 2022) del Departamento de América del Norte del Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) de la Universidad Nacional de La Plata. En cuanto al recorte temático, el tópico desarrollado resulta muy relevante en la agenda internacional actual y, debido que hasta el momento no se le ha dado un seguimiento sistemático en los anuarios del mencionado Departamento, se considera oportuna su inclusión.