Las transformaciones en la legislación laboral durante el ciclo kirchnerista en Argentina: gobierno, CGT y empresarios en el ámbito de los debates parlamentarios y legislativos (2003-2015)

Abstract

El artículo explora los cambios en la legislación laboral durante el ciclo kirchnerista (2003-2015) procurando dilucidar las relaciones de fuerzas que expresan y promueven. Se analizan las posturas públicas de dirigentes sindicales y entidades empresarias frente a las leyes laborales promulgadas, los debates impulsados por legisladores de la CGT en el congreso y el fallo judicial sobre representación sindical de 2008. Hay dos hitos respecto a la legislación laboral en la etapa, coincidentes con la unificación y ruptura de la CGT; el Nuevo Ordenamiento Laboral de 2004, primer acuerdo entre Néstor Kirchner y la CGT, y las reformas al régimen de Riesgos del Trabajo de 2012, que cristalizaron la ruptura entre el sector que condujo la central desde su unificación y el gobierno de Cristina Fernández. Las fuentes utilizadas son los diarios Página 12 y La Nación, los textos de las Leyes, de sus ante-proyectos, memorándums, y del fallo judicial. También se incluye un conjunto de artículos de análisis y opinión de entidades empresarias y abogados laboralistas. Una lectura sistemática de estas transformaciones contribuye a comprender las correlaciones de fuerzas entre los actores y los diferentes proyectos políticos al interior de la central durante la etapa, aportando claves para entender su devenir posterior.

The article explores the changes in labor legislation during the cycle 2003-2015, trying to elucidate the balance of social forces that they express and promote. The public positions of union leaders and business entities regarding the enacted labor laws, the debates promoted by CGT legislators in congress and the judicial ruling on union representation of 2008 are analyzed. There are two important moments in labor legislation in this years, those coincide with the unification and rupture of the CGT; the New Labor Order of 2004, the first agreement between Néstor Kirchner and the CGT, and the reforms to the Occupational Hazards regime of 2012, which crystallized the rupture between the sector that led the plant since its unification and the government of Cristina Fernández. The sources of this study are the newspapers Página 12 and La Nación, the texts of the Laws, their drafts, memorandums, and the court ruling. It also includes a set of analysis and opinion articles from business entities and labor lawyers. A systematic reading of these transformations helps to understand the correlations of forces between the actors and the different political projects within the central during the stage, providing keys to understand its subsequent evolution.