Hacia la sostenibilidad energética argentina

Abstract

En la Argentina del siglo XXI, transitar hacia un sistema energético más sostenible se devela una necesidad ambiental, económica y social. La falta de servicios energéticos en forma suficiente y confiable obstaculiza el bienestar de las poblaciones y el logro de objetivos de producción e inclusión. La transición implica aprovechar los recursos renovables locales, y habilitar la participación de las poblaciones en el diseño y ejecución de los proyectos energéticos. Argentina ha comenzado a recorrer un camino de transición hacia la sostenibilidad energética. En consonancia con tendencias globales, la energía fotovoltaica se hace presente en la matriz de generación y en proyectos locales, y así un sistema menos centralizado comienza a desplegarse. El campo de acción de la tecnología se expande y gana terreno en distintas geografías. Los territorios pampeanos de Santa Fe, Buenos Aires y Córdoba son testigos y artífices de la transición. Intentan beneficiarse de marcos legales nacionales, mientras implementan programas propios, en pos de mejorar sus servicios. Se desarrollan diversos proyectos a distintas escalas en los que actores públicos y privados articulan sus capacidades buscando aprovechar un recurso local y participar de la generación de energía. Esta investigación doctoral parte del objetivo de comprender la transición argentina hacia la sostenibilidad, analizando el despliegue de iniciativas de aprovechamiento fotovoltaico y las transformaciones que, en torno a ellas, emergen en los territorios. Se plantea la hipótesis de que los territorios pampeanos se insertan en la transición argentina mediante el desarrollo de proyectos fotovoltaicos diversos, viabilizados por la conjunción de estímulos públicos e iniciativas privadas, con base en la cooperación multi-actoral. Así, los territorios se transforman, con actores locales participativos, (re)posicionados en la gestión de los recursos y configurando nuevos vínculos con la energía. La estrategia metodológica, de corte cualitativo, incluye análisis documental y acercamiento empírico a través de trabajos de campo. En ellos se optó por realizar entrevistas semi-estructuradas a informantes clave y observación directa. La elaboración de cartografía y el tratamiento de datos estadísticos completan el abordaje de las problemáticas energéticas. Tres fases fotovoltaicas han sido reconocidas en las tesis: una para población aislada, otra como apoyo al Sistema Interconectado, y otra de solarización de usuarios en red. Éstas se complementan en los procesos de transición a un sistema sostenible. En los territorios pampeanos, la transición se despliega bajo distintas modalidades, con proyectos: 1. de gran escala, en el sistema nacional y con lógica tradicional; 2. para resolver problemáticas locales; y 3. que innovan al alentar la participación ciudadana, favoreciendo una gestión inclusiva de la energía. Las Provincias de Santa Fe, Buenos Aires y Córdoba los alientan con estrategias de promoción, articulación y cooperación, respectivamente. En la transición pampeana, los actores locales ganan protagonismo y reconocen en la energía fotovoltaica una alternativa para contribuir al crecimiento y la mejora de la calidad de vida de las poblaciones. En la Argentina del siglo XXI, un sistema energético más distribuido, inclusivo y participativo comienza a tomar forma en los territorios pampeanos, de la mano de la energía fotovoltaica.

In 21st-century Argentina, a transition towards a more sustainable energy system is an environmental, economic, and social need. The lack of sufficient and reliable energy services hinders the well-being of populations and the achievement of goals of production and inclusion. The transition involves harnessing local renewable resources and enabling people’s participation in the planning and implementation of energy projects. Argentina has begun a path of transition towards energy sustainability. In line with global trends, photovoltaic energy becomes present in the generation mix and local projects, and, thus, a less centralized system takes shape. The field of action of the technology expands and gains ground in different geographies. The Pampean territories of Santa Fe, Buenos Aires and Córdoba are both witnesses and architects of the transition. They try to join national legal frameworks while developing programs to improve services for their populations. Projects at different scales begin to unfold, in which public and private actors coordinate their actions to harness a local resource and participate in the generation of energy. This doctoral research aims at understanding the Argentine transition towards sustainability, analyzing the deployment of photovoltaic initiatives and the related transformations that emerge in the territories. The hypothesis is raised that the Pampean territories enter the Argentine transition through the development of diverse photovoltaic initiatives, made viable by the conjunction of public stimuli and private initiatives based on multi-stakeholder cooperation. Thus, the territories are transformed with participative local actors, (re)positioned in the management of resources and developing new bonds with energy. The methodological strategy, of a qualitative nature, includes documentary analysis and empirical data collection through fieldwork. Semi-structured interviews with key informants and direct observation were conducted in the context of terrain visits. The of cartography and the processing of statistical data complete the analysis of energy problems. Three photovoltaic phases have been recognized in the thesis: one for isolated populations, another to support the Interconnected System, and another for the solarization of users connected to the network. These phases complement each other in the process of transition to a sustainable system. In the Pampean territories, the transition is deployed under different modalities, with projects: 1. of large scale, in the national system and with a traditional logic; 2. to solve local problems; and 3. that innovate by encouraging citizen participation, favoring inclusive energy management. The Provinces of Santa Fe, Buenos Aires and Córdoba encourage them with promotion, articulation and cooperation strategies, respectively. In the Pampean transition, local actors gain prominence and acknowledge photovoltaic energy as an alternative to contribute to the growth and improvement of the quality of life of the population. In 21st-century Argentina, a more distributed, inclusive, and participatory system begins to take shape in the Pampean territories, ushered in by photovoltaic energy.