Trayectoria de la política de regularización del hábitat popular urbano en provincia de Buenos Aires, Argentina, 1983-2015

Abstract

Este estudio se centra en analizar el tratamiento de la irregularidad del hábitat popular urbano dado por los sucesivos gobiernos de la provincia de Buenos Aires, Argentina, desde que el problema ingresó como cues- tión en la agenda pública, a mediados de la década del 80, hasta 2015. Se identifican los distintos tipos de irregularidad y sus determinantes para luego reconstruir el conjunto de instrumentos que, a modo de caja de herramientas, se implementaron para atender la problemática en su heterogeneidad. Luego, a partir de los resultados de un análisis diacrónico, se presenta la caracterización contextualizada del ciclo de tres décadas de la política de regularización bonaerense, sus etapas, los roles que asumió el Estado frente a la irregularidad y sus resultados generales. Se ponen en discusión los fundamentos que han sostenido dichas intervenciones durante más de tres décadas.

Este estudo se concentra na análise do tratamento da irregularidade do habitat popular urbano dado pelos sucessivos governos da província de Buenos Aires, Argentina, desde que o problema entrou na agenda pública, em meados da década de 1980, até 2015. Os diferentes tipos de irregularida- des e seus determinantes sao identificados e depois reconstruídos o conjunto de instrumentos que, como caixa de ferramentas, foram imple- mentados para abordar o problema em sua heterogeneidade. Em seguida, com base nos resultados de uma análise diacrônica, é apresentada a caracterizaçao contextualizada do ciclo de três décadas da política de regularizaçao de Buenos Aires, suas etapas, os papéis assumidos pelo Estado em face da irregularidade e seus resultados gerais. Sao discutidos os fundamentos que sustentam essas intervençoes há mais de três décadas.

This study focuses on analyzing the treatment of the irregularity of the urban popular habitat given by the successive governments of the province of Buenos Aires, Argentina,since the problem entered as an issue on the public agenda, in the mid- 1980s, until 2015. The different types of irregularity and their determinants are identi- fied and then reconstruct the set of instruments that, as a toolbox, were implemented to address the problem in its heterogeneity. Then, the characterization of the three-decade cycle of Buenos Aires regularization policy, its stages, the roles assumed by the State in the face of irregularity and its general results are presented. The foundations that have sustained these interventions for more than three decades are discussed.