El Plan de recuperación de la economía forestal en Santiago del Estero (1964): planificación del desarrollo en clave forestal

Abstract

Este trabajo analiza el Plan de recuperación de la economía forestal en Santiago del Estero (PREF), documento producido en 1964 por un equipo del Instituto de Ingeniería Forestal de Santiago del Estero y financiado por el Consejo Federal de Inversiones (CFI). El objetivo es situar al PREF con respecto a las teorías presentes en otros documentos de planificación para el desarrollo producidos en la misma época. El PREF retoma premisas comunes a esos documentos (uso racional de recursos naturales, autoabastecimiento nacional y regional, compensación de desequilibrios regionales, diversificación económica) para pregonar la importancia del desarrollo forestal, ignorado por otras propuestas. El desgobierno previo de la economía forestal en el país es atribuido por el PREF a prejuicios hereditarios, a la lejanía entre los centros políticos del país y los bosques, y al predominio de los intereses del sector agropecuario. La ingeniería forestal, por entonces incipiente en Argentina, es promocionada como la encargada de asegurar la gestión científica y racional de 50 millones de hectáreas de tierras que sólo pueden tener destino forestal. El PREF fue la base conceptual de la truncada experiencia de los Distritos Forestales que tuvo lugar en el norte de Santiago del Estero en los años 1970.

This paper analyses the Plan for the Recovery of the Forestry Economy in Santiago del Estero (PREF), a document produced in 1964 by a team from the Institute of Forestry Engineering of Santiago del Estero and financed by the Federal Investment Council (CFI). The aim is to situate the PREF in relation to the theories present in other development planning documents produced in the same period. Based on premises shared with these documents (rational use of natural resources, national and regional self-sufficiency, compensation of regional imbalances, economic diversification), the PREF emphasizes the importance of forestry development, ignored by other proposals. The PREF blames the previous misgovernance of the forestry economy in Argentina to hereditary prejudices, to the distance between the country's political centers and the forests, and to the predominance of the interests of the agricultural sector. Forestry engineering, a nascent discipline at the time in Argentina, is promoted as capable of ensuring the scientific and rational management of 50 million hectares estimated to be suitable to sustain forestry only. The PREF was the conceptual basis for the failed experience of the Forest Districts that took place in the north of Santiago del Estero in the 1970s.