Descentralización Fiscal II

Abstract

En el trabajo se exploran diversas alternativas tributarias para los gobiernos provinciales, examinando virtudes y defectos de cada tipo de impuesto a partir de un conjunto de atributos a tener en cuenta a la hora de efectuar recomendaciones de política sobre el diseño del sistema tributario subnacional. La selección final del menú tributario estará supeditada a los trade off que el decisor de la política pública habrá de establecer entre objetivos diversos, ligados a los aludidos atributos. Teniendo en cuenta la finalidad principal del trabajo, se sugiere finalmente un menú tributario - con impuestos que habrán de operar necesariamente sin controles (o ajustes) en frontera que prioritariamente aseguren un razonable rendimiento tributario, permitan un efectivo cumplimiento del principio de correspondencia fiscal, resulten de bajo costo de administración y cumplimiento, y en lo posible minimicen su costo en bienestar. La propuesta es examinada a la luz de la experiencia internacional.

The paper explores taxation alternatives for provincial governments, trying to identify virtues and defects of each type of taxation, on the basis of several attributes that should be taken into account while trying to suggest policy recommendations for sub-national tax structure design. The choice among several tax-menus will be the result of trade off that policy maker should have to decide. In view of the principal aim of the paper - dealing with taxes that should have to operate without border controls (no frontier adjustments or refunds) the author suggests a menu that assures a reasonable tax revenue level, makes fiscal correspondence principle effective and, produces low administrative and compliance costs. The pursue of all these main objectives causing minimum welfare losses. The proposal is finally evaluated through the review of international taxation experiences.