Los límites y desafíos en el apoyo a formas más sustentables de agriculturas a través de la extensión rural pública en Pernambuco, Brasil

Abstract

La agricultura convencional agroquímica está atravesando una grave crisis socio-ambiental provocada por su modelo de producción, que hasta hoy ha demostrado no ser capaz de contribuir a un desarrollo rural más sostenible en sus diversos aspectos. En la lucha por nuevas formas de agriculturas, es esencial el apoyo a través de políticas públicas, entre ellas la oferta de servicios calificados de Extensión Rural (ER), que puedan dar soporte al proceso de transición hacia agriculturas más sostenibles. Con la propuesta de una nueva ER establecida por la Política Nacional de Asistencia Técnica y Extensión Rural (PNATER) y, especialmente, a partir de 2010, con la Ley de ATER1 (Asistencia Técnica y Extensión Rural), las entidades ejecutoras pasaron a ser interpeladas de forma que estas apoyen la agricultura familiar, hacia una búsqueda de agriculturas más sustentables, adoptando la Agroecología como matriz teórica, como es afirmado en el conjunto de directrices aprobadas en la I Conferencia Nacional de Ater (CNATER). En este contexto y tomando como objeto de análisis la entidad pública de Extensión Rural del estado de Pernambuco-Brasil, IPA (Instituto Agronómico de Pernambuco), analizamos los límites y desafíos para el apoyo a formas más sustentables de agriculturas y desarrollo rural. La investigación demostró que, aunque la institución tenga la intención de trabajar hacia el desarrollo sustentable del medio rural y de la agricultura pernambucana, hasta el momento no posee una orientación formal institucionalizada en este sentido, de modo que sus profesionales de ATER todavía actúan prioritariamente en apoyo a las formas de agricultura convencional agroquímica.

Conventional agriculture is facing a serious socio-environmental crisis caused by its production model, a model incapable of contributing towards sustainable development. In the struggle to change in the direction of new forms of agriculture, the support of public policies is essential, among them including the qualified services of Rural Extension (RE). With the National Policy of Technical Assistance and Rural Extension (PNATER), as well as the Law of ATER (Technical Assistance and Rural Extension) in 2010, which have proposed a new RE, the executing entities of RE are being challenged to change their practice towards a more sustainable small-scale family farming, based on the theoretical framework of Agroecology as evidenced by the first National Conference of ATER (CNATER). In the present research we take the Agronomy Institute of Pernambuco (IPA), the public entity of RE of Pernambuco state in Brazil, as the basis of analysis of the limitations and challenges for the support of more sustainable ways of agriculture for the development of the state. Our research demonstrates that although the institution intends to work towards sustainable rural development and agriculture in the state of Pernambuco, a formally institutionalized framework in this regard is not in place and IPA agents still mainly work with agrochemical conventional agriculture.