La responsabilidad de proteger cumple quince años: ¿celebración o despedida?

Abstract

A quince años de su creación por la Comisión sobre Intervención y Soberanía de los Estados, y a once de su adopción por las Naciones Unidas en el Documento Final de la Cumbre 2005, la Responsabilidad de Proteger (RDP) sigue planteando más interrogantes que respuestas. La estructura de tres pilares desarrollada por el Secretario General (SG) Ban Ki-moon como parte de su estrategia de hacer efectiva la RDP revela que si bien hay un consenso respecto del primero de ellos, es decir, la responsabilidad que cabe a cada Estado, y hay un acuerdo conceptual respecto del segundo (en cuanto a reconocer que la comunidad internacional tiene la responsabilidad de asistir a los Estados para que protejan a su población), subsisten aún las dudas y objeciones respecto del tercer pilar, el que implica, en última instancia, la intervención armada para proteger a las poblaciones cuando sea evidente que las autoridades nacionales no lo hacen. La experiencia de Libia en 2011, vista en su momento como el primer caso claro de adopción de medidas en virtud del tercer pilar, pero cuyas consecuencias despertaron numerosas críticas, más la inacción de la comunidad internacional en Siria contribuyeron notablemente a minar la confianza en la RDP y su efectividad. En esta ponencia nos proponemos analizar los últimos desarrollos en materia de RDP en las Naciones Unidas, en particular en lo que respecta a su tercer pilar, y las dificultades para lograr un consenso en torno al concepto, dificultades que en nuestra opinión no sólo no son resueltas sino alimentadas por la estrategia del SG.