Políticas públicas de promoción de plantaciones forestales comerciales: los casos del Valle de Calamuchita (Córdoba) y de la región de Virasoro (Corrientes)

Abstract

Este trabajo identifica y evalúa el impacto de los factores que causaron la disparidad en el desarrollo forestal basado en plantaciones generadas mediante la aplicación de diferentes regímenes de promoción en dos regiones: la cuenca forestal del noreste de la provincia de Corrientes y la del Valle de Calamuchita, provincia de Córdoba. Se aplicó el método comparativo, relacionando las causas que determinan el grado de desarrollo forestal mediante indicadores cuantitativos. Se recolectó la información mediante cuestionarios, entrevistas semiestructuradas y recopilación bibliográfica. Se analizó y discutió el marco normativo, las políticas aplicadas, las condiciones ecológicas y los modelos de manejo forestal, los aspectos económicos y los principales actores. Estas variables se relacionaron con la evolución de la superficie forestada (total y anual), la extracción de rollizos, el grado de desarrollo de las empresas de la cadena y cantidad de puestos de trabajo directos generados. Se concluye que estos indicadores permitieron caracterizar y confirmar la disparidad en el desarrollo alcanzado por las dos regiones, aportando un primer indicio de que la aplicación de un único objetivo de promoción en todo el territorio nacional acentúa las ventajas comparativas regionales. Los criterios para el diseño y aplicación de nuevos instrumentos de promoción deberían abordar tres aspectos: los paradigmas de promoción, sus instrumentos y el alcance territorial de las intervenciones del Estado.

This paper identifies and evaluates the impact of the factors that caused the disparity in forest development based on generated afforestation by applying different economic incentives in two regions: Calamuchita Valley province of Cordoba and Virasoro region province of Corrientes. The comparative method was applied, relating the causes that determine the degree of forest development with quantitative indicators. The information was collected through questionnaires, semi-structured interviews and bibliography. The document analyzes and discusses the regulatory framework and policies implemented, ecological conditions and forest management models, economic aspects and the behaviour of main actors. These variables were related to the evolution of the (total and annual) forest area, lumber production, development of chain companies and number of direct jobs generated. These indicators confirmed the disparity in development reached by the two regions, providing a first evidence that the application of a single instrument for the promotion throughout national territory accentuates regional comparative advantages. The criteria for designing and applying development politics should address three aspects: promotion paradigms, the instruments and the territorial scope of state intervention.