Actores e implementación: reflexiones en torno a los estudios sobre la política de acreditación universitaria

Abstract

La perspectiva en la que se inscribe este trabajo desafía miradas que imaginan una “reforma sin sujetos” (Krotsch, 2002), es decir, que se asientan en la idea que las políticas universitarias se implementan sobre una tabula rasa, denegando a los actores locales su capacidad de agencia y de imprimir modificaciones sustantivas (o reactivas) a la política. En particular, el trabajo que presentamos tiene como epicentro de indagación la política de acreditación universitaria en la Argentina, por tratarse de una política pública que supuso un cambio en la relación Estado-Universidad y la incorporación de mecanismos de evaluación para el mejoramiento de la calidad universitaria. En este sentido, y partiendo de considerar al proceso de la política como interactivo, negociado y conflictivo (Krotsch, 2002; Krotsch, Camou, Prati, 2007), nos parece necesario volver sobre la etapa de implementación de la política y preguntarnos por los actores que participan durante dicho proceso así como también por los efectos diversos que tiene sobre las instituciones. Para ello, abordaremos las principales producciones que, aunque con matices y diferencias, reconocen la importancia de comprender en los procesos de implementación el leitmotiv de la política, para luego presentar el enfoque y la estrategia metodológica que nos permitieron pensar las instituciones universitarias en tanto instituciones complejas y atravesadas por su propia historicidad. Por último, ahondaremos en la riqueza que aportan los estudios de casos para conocer en profundidad la singularidad de las instituciones universitarias y el proceso de implementación de una política en la que intervienen diversos actores.

This work´s perspective challenges those glances that imagine a "reform without subjects"(Krotsch, 2002), that is to say, that are based on the idea that university policies are implemented on a <i>tabula rasa</i>, denying local actors their agency capacity to print substantive (or reactive) modifications to politics. Particularly, we have as an inquiry epicenter the argentinian university accreditation policy, as it is a public policy that involved a change in the State-University relationship and the incorporation of evaluation mechanisms for the improvement of quality university. In this sense, and starting from considering the process of the policy as interactive, negotiated and conflictive (Krotsch, 2002; Krotsch, Camou, Prati, 2007), it is necessary to return to implementation stage and ask ourselves about the actors that participate during this process as well as for the diverse effects it has on the institutions. In this way, we will address the main productions that, although with nuances and differences, recognize the importance of understanding the leitmotiv of the policy in the implementation process. Next, it is presented the approach and methodological strategy that allowed us to think about university institutions as complex and crossed by their own historicity. Finally, we will delve into the wealth of case studies to gain in-depth knowledge of the uniqueness of university institutions and the process of implementing a policy in which various actors intervene