Implementación del programa lotes con servicios en el marco de ley de acceso justo al hábitat, provincia de Buenos Aires

Abstract

En el contexto de los debates latinoamericanos sobre las políticas de regulación de los mercados de suelo, este artículo analiza la política de generación de suelo urbano en el marco de la Ley de Acceso Justo al Hábitat de la Provincia de Buenos Aires. El trabajo reconstruye la trayectoria del proceso de formulación e implementación del Programa Lotes con Servicios (PLS) en el período 2014-2018. Luego de caracterizar el Programa, se analiza la práctica de gestión urbanística y los obstáculos emergentes en el proceso de implementación. Entre los principales resultados se destacan la rápida difusión municipal del PLS, la incipiente asimilación de mecanismos de captura de plusvalías urbanas y la identificación de un conjunto de nudos críticos para fortalecer la generación de suelo urbano en línea con los principios de la nueva legislación urbanística. Los elementos de análisis expuestos surgen del trabajo de archivo, observación y entrevistas.

This article analyzes the urban land generation policy within the “Fair Access to Habitat Law” of the Buenos Aires Province, contextualizing it in the Latin American debate around land market regulation policies. In order to do so, the present research reconstructs the formulation and implementation trajectories of the “Plots with Services” Program (PLS), in the period 2014-2018. Once the key characteristics of this program are identified, the analysis focuses on urban management practices and difficulties in the implementation process. Among the main findings are the rapid dissemination of the PLS at municipal level; an incipient assimilation of mechanisms to capture urban capital gains; and, the identification of a series of crucial elements to boost the generation of urban land keeping in line with the principles in new urban legislation of the province. The data used for the analysis was sourced from archives, observation, and interviews.