La concepción de la democracia como forma de gobierno donde el poder está en manos del pueblo, lleva implícita la idea de la PARTICIPACIÓN POPULAR en los asuntos públicos y en el ejercicio del poder político. La más famosa definición de la democracia, dada por Abraham Lincoln en el siglo XIX, como “el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo”3, muestra la idea del poder popular como elemento esencial de la democracia.