Los subsidios implícitos a la cadena agroindustrial de carne de pollo, por barreras comerciales sobre las exportaciones de maíz

Abstract

Como resultado de una combinación de variables endógenas y exógenas, la cadena avícola de Argentina creció un 310%, entre 2002 y 2015. Hacia el final de este período, esa expansión ingresó en una etapa que resultó ser no sustentable y su declinación resultó inevitable. Este proceso fue inducido por un conjunto de políticas comerciales internas e internacionales que implicaron la transferencia intersectorial indirecta, desde el sector cerealero hacia la industria avícola, de 110 millones de dólares (total para el período bajo análisis). Dichas políticas tenían como objetivo explícito lograr un desacople efectivo entre el precio interno y el internacional para, de esta manera, beneficiar a los consumidores de pollo en el mercado interno, mediante la reducción del gasto en ese rubro. No se ha encontrado evidencia empírica de que el objetivo haya sido efectivamente alcanzado y, por lo tanto, que los costos asociados con la caída de ingresos de los productores de maíz, la pérdida de eficiencia y la asignación subóptima de recursos, hayan estado justificados. Por el contrario, una comparación con la evolución del precio interno con Brasil durante el período en cuestión, sugiere lo contrario.

As the result of the combination of both endogenous and exogenous variables, Argentina’s broiler sector grew by 310% between 2002 and 2015. Towards the end of this period, the expansion entered a stage that proved to be unsustainable and its decline became inevitable. This process was induced by a set of both domestic and international trade policies that implied an indirect intersectoral transfer from corn growers to the broiler industry that amounted to 110 million dollars (cumulative for the period under analysis). The policies had as an explicit objetive the decoupling between domestic and international prices, with the final goal of benefiting the domestic consumers of broilers by reducing their expenditures. No empirical evidence has been found that would lend support to the achievement of the intended goal and thus, that the costs associated with the income loss incurred by corn farmers, the efficiency losses and the suboptimal allocation of resources, had been justified. On the contrary, a comparison with the evolution of the domestic price with Brazil during the period in question suggests the opposite.