Tamaño del sector público municipal en la provincia de Buenos Aires

Abstract

En este trabajo se presenta un análisis preliminar de los determinantes del gasto municipal. Se utiliza un modelo teórico simple que incluye entre los determinantes del gasto municipal, el gasto que la Provincia realiza en cada Municipalidad y el salario público municipal. La relevancia de estudiar la relación entre los gastos de los dos niveles de gobierno es grande en un momento en el que se formulan propuestas de descentralización hacia los municipios. Los bienes públicos provinciales y municipales ¿son complementarios, sustitutos o independientes? ¿Qué explicación puede darse al “mix” gasto municipal-gasto provincial a nivel de Municipalidades? ¿Qué impacto tendría sobre el tamaño del gasto público el seguir estrategias alternativas de descentralización? Por ejemplo, la Provincia podría decidir el gasto y entregar el financiamiento, delegando en la Municipalidad sólo la ejecución; o podría entregar una suma de dinero equivalente al gasto actual en la Municipalidad, vía el sistema de coparticipación provincial; o en la forma de un aporte per cápita igual para cada habitante. Este trabajo constituye un primer paso para obtener respuestas teóricas y empíricas para algunas de estas preguntas. Los resultados deben tomarse con cautela y como un primer avance en el estudio del Sector Público Municipal de la Provincia de Buenos Aires. En la Sección II se presenta un modelo sencillo utilizado para el análisis. La Sección III se ocupa de las estimaciones econométricas de los parámetros del modelo. En la Sección IV se incluyen las principales conclusiones.