Tensiones entre los usos del suelo en áreas urbano-portuarias: convergencia de instrumentos normativos en Puerto La Plata

Abstract

Los puertos insertos en áreas urbanas-metropolitanas mantienen complejidades respecto a la dinámica de la infraestructura de gran magnitud y a los equipamientos subsidiarios y, al mismo tiempo, se benefician de la intermodalidad de transporte que abastece las centralidades urbanas y regionales, generando así argumentos disímiles en el abordaje del ordenamiento territorial en general y la planificación urbana y portuaria en particular. El escrito se enmarca en un proyecto de investigación en desarrollo que aborda las transformaciones territoriales portuarias, incluyendo la individualización de Áreas Urbanas Portuarias (AUP) y su análisis físico-funcional y socioambiental. En este marco, el objetivo reside en analizar las normativas en seis AUP en la interjurisdicción de Puerto La Plata (PLP), observando la incidencia de los usos del suelo en la dinámica urbana y portuaria. Metodológicamente se organiza en dos partes: i) se describe la inserción de PLP y caracteriza el territorio; ii) se identifican seis AUP en los partidos de Ensenada y Berisso, analizando las normativas convergentes en la jurisdicción de PLP (Ensenada, Berisso y Plan Regulador de PLP). Los principales resultados advierten la coexistencia de usos y actividades y las limitaciones respecto de la actividad portuaria e industrial en áreas urbanas residenciales.

Ports inserted in urban-metropolitan areas maintain complexities regarding the dynamics of large-scale infrastructure and subsidiary facilities and, at the same time, benefit from the intermodality of transport that supplies urban and regional centralities, thus generating dissimilar arguments in the approach to land use planning in general and urban and port planning in particular. The paper is part of a research project under development that addresses port territorial transformations, including the identification of Urban Port Areas (UPA) and their physical-functional and socio-environmental analysis. Within this framework, the objective is to analyze the regulations in six UPAs in the interjurisdiction of Puerto La Plata (PLP), observing the impact of land use on urban and port dynamics. Methodologically, it is organized in two parts: i) the insertion of PLP is described and the territory is characterized; ii) six UPAs in the districts of Ensenada and Berisso are identified, analyzing the converging regulations in the jurisdiction of PLP (Ensenada, Berisso and PLP's Regulatory Plan). The main results show the coexistence of uses and activities and the limitations regarding port and industrial activity in residential urban areas.