Sistemas de workflow têm como objetivo auxiliar as organizações na especificação, execução,monitoramento e coordenação do fluxo de trabalho em um ambiente distribuído. No entanto, a implantação de um sistema de workflow provoca transformações nos elementos que formam a dinâmica de uma organização. Tais elementos referem-se á estrutura organizacional, padrões de comportamento da organização e os resultados alcançados pela mesma. Este artigo apresenta uma estrutura para o de desenvolvimento de sistemas de workflow que considera técnicas para identificar, minimizar e tratar os principais problemas culturais que influenciam a qualidade do produto final, ou seja, o sistema de workflow. A base do artigo está centrada nas experiências adquiridas no desenvolvimento de um sistema real de workflow para o Processo de Licenciamento Ambiental (SINPLI) da Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique Luis Roessler (FEPAM-RS). As principais contribuições do artigo são relatar as fases do desenvolvimento do SINPLI, destacando extensões na estrutura de desenvolvimento e as técnicas utilizadas neste, para identificar, tratar e minimizar os problemas culturais.