Del veto a la sanción: un análisis político-institucional de la Ley de Glaciares

Abstract

Este trabajo busca alumbrar los caminos que tuvo que recorrer la Ley de Glaciares, desde el año 2007 hasta el año 2010, para lograr la sanción en el Congreso y la promulgación por parte del Poder Ejecutivo. El eje del trabajo estará en visualizar cómo ha sido la relación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, teniendo en cuenta que durante los períodos en los que la Ley de Glaciares se trató en el Congreso, la composición de las Cámaras y su respectiva relación con el Ejecutivo, sufrieron modificaciones. Sin lugar a dudas, luego de la crisis por la Resolución 125 en 2008 y las elecciones del año 2009, el mapa político del Congreso tuvo cambios con respecto al año 2007 y al año 2008, cuando la ley tuvo su primer paso por el Parlamento. Para poder realizar este estudio, tendremos en cuenta no solamente la composición parlamentaria, sino también el posicionamiento de la Presidenta y su partido, los arreglos institucionales con que cuenta la Argentina, los cambios en el contexto social, la disciplina partidaria y su proceso de conformación u obtención, entre otros. Todos estos elementos nos ayudarán a entender porqué la ley en cuestión, luego de un trámite sin mayores dificultades por el Congreso, fue vetada en el año 2008, aunque esta situación no se repitió en 2010: el trámite parlamentario fue sumamente más complejo y discutido, pero la ley fue promulgada tal cual fue sancionada. Asimismo, en aras de comprender el contexto en el cuál esta ley es tratada, se hará una reseña del contexto del desarrollo de la minería en Argentina, ya que este ha sido uno de los fuertes ejes de debate sobre la Ley de Glaciares.