Sustentabilidad territorial e instrumentos de regulación del periurbano

Abstract

En la ciudad latinoamericana, el modelo de crecimiento dominante en la actualidad es el disperso y de baja densidad, tanto por su extensión y problematicidad, como por la novedad de los procesos socio urbanos y ambientales que involucra. Ejerce importantes influjos sobre amplios territorios periurbanos y rurales, cuestión que demanda estrategias e instrumentos de planificación que optimicen el uso del suelo hacia una mayor sustentabilidad territorial. La modalidad más difundida es la regulación con definición de límites y condicionamientos a la urbanización fundamentados por la racionalidad económica y funcional del crecimiento urbano. En casos, este tipo de estrategia se fortaleció con políticas de revalorización, económica y ambiental, de espacios no urbanos, y/o de descentralización con promoción de nuevas centralidades. Dado que los territorios periurbanos constituyen ámbitos sensibles al crecimiento extensivo, se propone evaluar su consideración en las políticas de ordenamiento territorial. Se presenta un estudio exploratorio sobre instrumentos vigentes en 69 municipios de la provincia de Buenos Aires -seleccionados según nivel alcanzado en el proceso de planeamiento- donde se evalúan criterios y modalidades de regulación de los espacios periurbanos, y el grado de sustentabilidad resultante desde su condición de mixtura de usos propios del área urbana y de la rural.

In the Latin-American city, the current dominant model of growth is disperse and with low density, both because of its extension and intricacy and because of its novel socio-urban and environmental processes. This growth affects vast peri-urban and rural territories, which demands planning strategies and tools to improve the land use towards a better territorial sustainability. The regulation with the setting of limits and restrictions to the urbanization justified by the economic and functional rationality of the urban growth is the most widespread modality. In cases, this kind of strategy is reinforced by means of policies of revaluation, both economic and environmental, of the non-urban areas, and/or policies of decentralization of with the promotion of new centralities. Since the peri-urban territories constitute areas which are sensitive to the extensive growth, it is proposed to evaluate its considerations in the policies of territorial planning. Therefore, it is presented an exploratory research on the current tools of 69 municipalities of Buenos Aires province – selected according to the level obtained in the planning process. In this research, it will be evaluated the criteria and modalities of regulation in periurban areas as well as the degree of sustainability as a result of its condition of mixture of uses typical of urban and rural areas.