Los bordes del espacio público en los grandes proyectos urbanos: el caso de Puerto Norte, Rosario

Abstract

Esta ponencia propone examinar las características del tipo de espacio público producido en los Grandes Proyectos Urbanos (GPU), y particularmente indagar tanto en las delimitaciones de los espacios públicos y semi-públicos internos, como en las de sus bordes con el espacio público abierto, contiguo, fuera de los límites de los GPU. El caso de estudio adoptado para este propósito constituye uno de los GPU más dinámicos y recientes en la región: Puerto Norte en la ciudad de Rosario. Este caso no sólo incluye una extensa variedad de espacios públicos y semi-públicos sino que también – dadas las características de su estructura de gestión y planificación urbana dividida en siete Unidades de Gestión (UG)– abarca un importante número de actores participantes en el desarrollo de las herramientas de planificación y negociaciones ad-hoc municipio-desarrolladores, que dieron como resultado su espacio público y morfología urbana. La revisión de la historia de la generación de los instrumentos públicos que posibilitaron esta operación urbana, y la reconstrucción histórica de las instancias de negociación entre el Estado local y los desarrolladores particulares de cada una de las unidades de gestión, permite iluminar una dimensión de análisis pocas veces abordada por la investigación especializada en esta temática.

The aim of this paper is to examine the characteristics of the type of public space produced in Mega- Projects (MP), and in particular, to study both the typical boundaries of public and semi-public spaces within the limits of MP, and at their borders, contiguous to the open public space beyond their domain. The case study adopted for this purpose is one of the most recent and dynamic examples in the region: Puerto Norte, in the city of Rosario. This case not only includes a wide variety of public and semi-public spaces but also – given the characteristics of its planning and management structure, divided into seven Management Units – a significant number of stakeholders who are involved in the development of the planning tools and ad-hoc negotiations between the municipality and the developers behind the production of its public spaces and urban morphology. The historical review of the construction of the public instruments that have enabled this urban operation, including the negotiations between the local State and private developers in each of the Management Units, will contribute to shed light on a dimension of analysis that has been seldom addressed.