La problemática de la vivienda, los conflictos e instrumentos de gestión en la ciudad de Bahía Blanca

Abstract

La expansión del espacio urbano configura unidades territoriales con importantes contrastes socio espaciales, que van determinando conflictos de distinta índole, como así también la implementación de distintas estrategias, mediante la acción de distintos agentes intervinientes. La ciudad, como producto social, refleja en los diversos elementos morfológicos, como la vivienda y las condiciones del hábitat que se van consolidando, un espacio heterogéneo, segregado y con fuertes contrastes de nivel funcional vinculados a su estructuración que afectan su nivel de integración y accesibilidad. El trabajo se propone el estudio de la problemática de la vivienda, teniendo en cuenta los sectores de ingresos bajos y medios, con fuertes limitaciones para solucionar esta problemática. En la ciudad de Bahía Blanca, un núcleo de nivel intermedio ubicado en el sudoeste bonaerense, se ha acentuado la diferenciación socio-espacial en los últimos años, por lo que se abordan las condiciones del hábitat como marco general y la vivienda como componente de mayor importancia. En materia habitacional, algunas áreas periféricas presentan un marcado grado de marginalidad y vulnerabilidad, escasa integración morfológica y funcional, teniendo como resultado un hábitat de fuertes carencias, frente al resto del espacio urbano. Otro aspecto que surge a considerar es la incidencia de planes habitacionales para familias de ingresos medios, como es el caso del PRO. CRE.AR, y otros programas gestionados desde el gobierno municipal, en la dinámica del mercado de tierras. Cabe indicar que si bien hay disponibilidad de tierras vacantes en la trama urbana consolidada se plantean situaciones complejas, con respecto al acceso a las mismas, por parte de familias involucradas. Para el estudio de estos aspectos se ha recurrido a la bibliografía disponible, la información de Instituciones y organismos -locales, provinciales y nacionales- entrevistas a informantes clave y relevamiento de campo, a fin de tener un estado de situación del impacto de la aplicación de políticas públicas, planes sociales e instrumentos desde la gestión local. A nivel de conclusiones podría decirse, en primera instancia, que en la actual situación económica, las escasas alternativas registradas en términos de operatorias, para dar solución al problema de la vivienda, se manifiesta en una mala y/o inadecuada producción social de vivienda y ciudad. La expansión del espacio urbano configura unidades territoriales con importantes contrastes socio espaciales, que van determinando conflictos de distinta índole, como así también la implementación de distintas estrategias, mediante la acción de distintos agentes intervinientes.

The housing problems, conflicts, and management tools in the city of Bahía Blanca The expansion of urban space are shaping territorial units with important socio spatial contrasts determining conflicts of various kinds, as well as the implementation of various strategies in order to obtain a favorable outcome by the action of different agents involved. The city, as a social product, reflected in the different morphological elements such as housing and consolidated habitat conditions, a heterogeneous space, segregated, with strong contrasts of functional level related with their conditions of integration and accessibility. The paper presents the problem of housing taking into account low and middle income families, with strong drawbacks to solve this problem. In the city of Bahía Blanca, a intermediate nucleus located in the southwest of Buenos Aires Province, the sociospatial differentiation has been accentuated in recent years, so habitat conditions as a general framework and housing as a component of major importance are addressed. In housing, some outlying areas have a marked degree of marginality, limited morphological and functional integration, resulting in a strong habitat deficiencies compared to the rest of the urban space. To study these aspects, the information sources are available literature as well as information from institutions and agencies-local, provincial and national- key informant interviews and field survey in order to know the impact of the application of public policies, social programs and instruments from local management. The finding, in the first instance, in the current economic situation, is that the limited alternatives registered in terms of operations for solving the housing problem is manifested in poor and / or inadequate social production of housing and city.