Procesos actuales de construcción del territorio en el municipio de Maldonado: la faja Pinares-San Jorge

Abstract

El propósito de la ponencia es contribuir al debate sobre la articulación entre la gestión territorial y los procesos de crecimiento urbano, a partir del caso de estudio de una faja territorial del municipio de Maldonado, Uruguay. Durante las últimas tres décadas, la zona costera del departamento protagonizó intensos procesos de desarrollo inmobiliario y de servicios relacionados a su vocación turística tradicional -sol y playa- acompañados por un fuerte crecimiento poblacional varias veces superior a la tasa media nacional, producto del mayor porcentaje de migración interna del país. Por otra parte, desde el año 2008 a la fecha se han creado y actualizado diversos instrumentos de regulación y de ordenamiento territorial de escala nacional y departamental, que establecen un nuevo escenario normativo de referencia para la organización del territorio en general y su orientación al crecimiento urbano en particular. A partir de la caracterización del área de estudio, como faja representativa de diferentes situaciones en las dimensiones físico-espacial, normativa, socio-económica, paisajística y ecosistémica, se propone la identificación de tensiones y desafíos en la implementación de los instrumentos de planificación y gestión territorial vigentes en los procesos actuales de construcción del territorio en el municipio de Maldonado.

The purpose of the paper is to contribute to the debate on the link between land management and urban growth processes, from a case study of a strip of territory in the municipality of Maldonado, Uruguay. During the last three decades, the coastal area of the department starred intense processes of real estate development and related services to its traditionalsun and beach-tourism, accompanied by strong population growth several times higher than the national average, reflecting the higher percentage internal migration in the country. Moreover, since 2008 to date, there have been created and updated various instruments of regulation and land planning of national and departmental scale, establishing a new regulatory baseline for territorial organization in general and its focus on urban growth in particular. From the characterization of the study area as a representative strip of different situations in the physical-spatial, socio-economic, regulatory, landscape and ecosystemic dimensions, the purpose is to identify tensions and challenges of implementing the planning and land management instruments in the current processes of construction of the territory in the municipality of Maldonado.