Procesos de planificación en el Área Metropolitana de Buenos Aires 2000-2013

Abstract

A diferencia de los muchos estudios e investigaciones que examinan y evalúan los alcances de los programas habitacionales y sociales destinados para el Área Metropolitana de Buenos Aires durante la última década, este trabajo se propone caracterizar los instrumentos de ordenamiento territorial – considerando en términos amplios los planes, los proyectos y las normativas, mediante las cuales la política urbana intenta regular e intervenir sobre el territorio- y que no han sido suficientemente ponderados. Se parte del supuesto que estos instrumentos constituyen un interesante objeto de estudio pues permite iluminar las modalidades según las cuales se piensa y se opera sobre el territorio. ¿Cuál es el rol que les cabe en la toma de decisiones?, ¿Qué relaciones se establecen entre estos instrumentos y las numerosas y variadas transformaciones territoriales de nueva generación? Estas son algunas de las preguntas que están por detrás de esta investigación de la cual se presentará en esta instancia, algunas reflexiones preliminares. Metodológicamente se propone trabajar a dos escalas. Por un lado, se traza un panorama amplio mediante el relevamiento y el análisis de planes, proyectos, normativas y transformaciones territoriales en los 24 municipios del AMBA. Por el otro, se desarrollan estudios de caso en profundidad a los efectos de dar cuenta de las relaciones que se dirimen en los diferentes municipios. Se presentarán resultados preliminares, dando cuenta de la problemática de la planificación en el AMBA y en particular, de los municipios de San Fernando y San Miguel.

Contrary to many studies and researches that examine and evaluate the scope of housing and social programs for the Metropolitan Area of Buenos Aires during the last decade, this work aims to characterize the land-planning toolsconsidering the plans, projects and regulations, whereby the public power tries to control and operate the territory- that were made and have not been sufficiently weighted. We assume that these tools are an interesting subject of study because it reflects the way in which the territory is thought and operated. Which is their role in making decisions processes regarding the territory? What relationships exist between these instruments and the several new generation territorial changes? These are some of the questions of this research, and, in this instance, we will present some preliminary thoughts. Methodologically we intend to work at two scales. On the one hand, we attempt to draw a comprehensive overview by the study and analysis of plans, projects, regulations and territorial transformations in the 24 municipalities of the AMBA. On the other hand, we develop case studies in order to accounting for the relationships that resolve on the different municipalities. We present very preliminary results accounting for the problem of planning in the AMBA and the study cases of San Fernando and San Miguel.