Gobernanza del río Tietê en la región metropolitana de São Paulo

Abstract

São Paulo es una ciudad que tiene una relación muy contradictoria y conflictiva con sus ríos. Inicialmente, importantes para la defensa, el comercio y la movilidad se convirtieron en un obstáculo y problema urbano. Del siglo XVI hasta al XIX, la ciudad fue fundada y se restringía entre las áreas fluviales del río Tamanduateí y del río Anhangabaú (Moroz-Caccia Gouveia, 2016). A partir del siglo XX, la ciudad creció mucho sobre los terrenos fluviales resultando en un gran número de inundaciones (Ab’Saber, 2004; Moroz-CacciaGouveia, 2016). El río Tietê es un río que ha sido transformado en ruta de comercio y área de diversas actividades industriales, he sido rectificado y se utilizó para desagüe de las aguas residuales de la ciudad (Zanirato, 2011). Por haber sido rectificado, esto resultó en un aumento de las inundaciones y el poder público decidió hacer una Área de Protección Ambiental (APA) de la llanura fluvial del río Tietê (Fundação Florestal, 2013; Scatena, 2015; Zanirato, 2011). Creada para reducir las inundaciones en São Paulo, su área se extiende por 12 municipalidades (Fundação Florestal, 2013). La gestión de esta APA implica la participación de los gobiernos locales, de la sociedad civil y del gobierno del estado (Fundação Florestal, 2013). Sin embargo, hay otras instituciones gubernamentales que administran el río Tietê y sus terrenos fluviales de modo conflictivo. Hay también otros importantes planes y proyectos de las instituciones gubernamentales del estado como el Plan de Desarrollo Urbano Integrado, grandes obras de infraestructura, etc. La presente investigación tiene como foco la articulación y conflictos de las diferentes políticas públicas y la gobernanza del territorio del río Tietê en la región metropolitana de São Paulo.

São Paulo is a city which has a very contradictory relationship and conflictive with its rivers, in the beginning they were important for the defense, trade and mobility, after they turned to an obstacle and an urban problem. The city was found and was restricted, from de XVI to the XIX century, between the Tamanduateí river and Anhangabaú river (Moroz-Caccia Gouveia, 2016). Since the XX century, the city has grown largely and over the floodplains and the rivers which resulted in many floods (Ab’Saber, 2004; Moroz-Caccia Gouveia, 2016). Tietê river has been transformed by this process from a trade route, place for industrial activities, river rectification and as sewage (Zanirato, 2011). Being rectified, it increased the floods and the public power decided to create an Environmental Protection Area (APA) of the Tietê’s Floodplain (Fundação Florestal, 2013; Scatena, 2015; Zanirato, 2011). Created to reduce the floods in São Paulo, its area is over 12 cities (Fundação Florestal, 2013). The management of this APA implies in the participation of the local government, state government and civil society (Fundação Florestal, 2013). However, there are other government institutions which manage Tietê river and its floodplain. There are also important plans and projects of the government institutions of the State like the Integrated Plan of Urban Development, big infrastructure constructions etc. This research is focused in the public policies articulation and conflicts and Tietê river governance in the Metropolitan Area of São Paulo.