El 12 de agosto de 1905 se firmó entre los gobiernos de la provincia y de la nación la llamada “Ley Convenio 4699, de fundación de la Universidad Nacional de La Plata''. Dicha ley fue aprobada en el orden nacional el 25 de setiembre de 1905 y por ley provincial, cuatro días después.
El gobernador Marcelino Ugarte suscribió la “Ley Convenio” ratificada por el Dr. Joaquín V. González, Ministro de Instrucción Pública de la Nación, a quien debemos la fundación de la Universidad Nacional de La Plata.
El Dr. Dardo Rocha al fundar la capital de la provincia de Buenos Aires, vislumbró un importante poderío económico; grandes empresas dedicadas a la industria y el comercio. Las importaciones y exportaciones vendrían al puerto de la Ensenada, con todas las características para llegar a ser un gran centro político y económico.