El ordenamiento ambiental territorial

Abstract

El trabajo comienza con una descripción de conceptos para ofrecer un marco en base al cual luego se va a desarrollar el aspecto jurídico del tema. En especial, se apunta a remarcar la diferencia de criterios que se patentizan en el pasaje de los términos ordenamiento territorial a ordenamiento ambiental del territorio. Se reconoce al espacio como un recurso natural y escaso y se enmarcan las diferencias de visión y de definición entre espacio, ambiente y territorio. Se ofrecen algunas ideas respecto a cómo la concepción ecocéntrica de la cuestión posiciona el tema del ordenamiento ambiental del territorio como un instrumento basal para cualquier política ambiental o de desarrollo. En cuanto a lo jurídico, en base a una serie de datos normativos y jurisprudenciales, particularmente de la Argentina, se trata de describir la tensión entre el derecho de propiedad y los intereses colectivos que buscan restringirlo en pos de una adecuada ordenación de usos y aprovechamiento del espacio. Se plantea el nuevo rol del Estado y del concepto de soberanía y se realizan observaciones críticas a algunas fórmulas en boga como la de “servicios ambientales”.

This article describes concepts which provide a framework for the development of a juridical notion of land ownership and collective rights. The different criteria encapsulated by the terms “territorial organization” and “environmental organization” of territory are discussed. Land is acknowledged to be a scarce, natural resource, and differences in views and definitions between land, the environment and a wider notion of territory are highlighted. The article also suggests that an eco-centric conception of this issue is important for environmental and development policies. The article relies upon Argentinean normative analysis and jurisprudential precedents to describe the tension between the rights of ownership and collective interests which seek to restrict those rights in the search for an adequate balance in the utilization of land space. Finally, the article discusses the role of the State and State sovereignty, and makes critical observations regarding widely-employed formulas, such as “environmental services”.

Cet article aborde la description des concepts qui offrent une plateforme sur laquelle développer une notion juridique de la propriété foncière et des droits collectifs. Les différents attributs des concepts d’ «organisation territoriale» et d’ «organisation environnementale» sont explorés. En reconnaissant la propriété foncière comme étant une ressource naturelle rare, l’article met en valeur les différents points de vue et définitions qui la décrivent, ainsi que de se pencher sur différentes interprétations de l’environnement et du territoire. L’article souligne qu’une conception écocentrique de la propriété foncière est importante pour des politiques environnementales et de développement. En s’appuyant sur une analyse normative et jurisprudence argentines, on illustre la tension entre les droits de propriété et les intérêts collectifs, ces derniers qui tâchent de restreindre ces premiers en quête d’un équilibre d’utilisation du territoire. Finalement, on introduit dans la discussion le rôle de l’État et sa souveraineté, où l’on retrouve des observations critiques quant à l’utilisation de formules générales, telles les «services environnementaux».