Cadenas políticas de desarrollo Norte-Sur en Chile: análisis del emprendimiento indígena

Abstract

En América Latina, las comunidades indígenas rurales suelen formar parte de los grupos más pobres y vulnerables de los estados nacionales. Durante la última década, iniciativas públicas y privadas, nacionales e internacionales, se han comenzado a focalizar en el emprendimiento indígena como forma de superar la pobreza y brindar “oportunidades de desarrollo intercultural” en estos contextos. En el año 2014, el gobierno chileno firmó un acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo para llevar a cabo un programa de proyectos de desarrollo indígena productivos de alto impacto, bajo esos mismos objetivos. Como investigadores y consultores, nuestro equipo tuvo acceso privilegiado prácticamente a toda la cadena de gestión y desarrollo de la política pública (desde agencias internacionales, pasando por diferentes instituciones públicas, inversionistas extranjeros, líderes y miembros de comunidades indígenas, otros consultores y universidades). Es en este contexto que la presente ponencia busca compartir experiencias en este proceso, al tiempo que algunos de los supuestos e imaginarios identificados que orientan la interacción entre los distintos actores públicos comprometidos (supuestos ontológicos, de universalidad, representatividad, entendimiento, funcionamiento y de desarrollo). Ellos a su vez construyen lo que denomino “cadena política de desarrollo Norte-Sur” en base a análisis desde la economía política, la ecología política crítica y la ontología política. Así como los conflictos de entendimiento (siguiendo a Viveiros de Castro y De la Cadena, se entienden como equivocaciones) y poder que emergen en la compleja cadena de actores del programa. Lo anterior revela que, aunque las iniciativas contemplen espacios para el ejercicio de interculturalidad, la ausencia de multivocalidad y de mecanismos concretos de autodeterminación en contextos de política pública, suelen destinar al fracaso este tipo de iniciativas; y puede incluso fortalecer la dependencia de instituciones internacionales o del estado, así como conflictos internos al interior de las comunidades.