¿Cambio de planes? Trabajo socio-comunitario y políticas sociales a partir de la transformación del Potenciar Trabajo en el Gran La Plata 2023-2025

Abstract

Las organizaciones sociales en Argentina han surgido históricamente como una respuesta colectiva a la transformación neoliberal del trabajo, proporcionando bienestar, que anteriormente estaba mayormente asegurado por el empleo formal, a través de iniciativas comunitarias. La creación de la Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP), actualmente Unión de Trabajadores de la Economía Popular (UTEP), marcó un hito en la reivindicación de estas tareas como trabajo al establecer la rama de trabajo socio-comunitario. Se comprende en esta rama a diferentes trabajos, brindando alimentación, educación y cuidado directo en los territorios donde se encuentran insertas las organizaciones sociales. Este tipo de actividad, que produce bienes públicos (bienestar social), no genera ingresos en el mercado, por lo cual requiere financiación estatal para sostenerse.Durante el gobierno de Alberto Fernández (2019-2023), el reconocimiento de estos trabajos fue objeto de disputa. El establecimiento del Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO) como respuesta sanitaria a la pandemia de COVID-19, puso en jaque una ya crítica organización social del cuidado. Así el reclamo de las y los trabajadores nucleadas/os en organizaciones sociales por recursos y el reconocimiento estatal en tanto trabajadoras/os socio-comunitarios tuvo algunas respuestas, incipientes e insuficientes por parte del Estado Nacional. La que abordaremos aquí es la incorporación de estas actividades como contraprestación laboral en un programa de transferencia condicionada de ingresos denominado Programa Nacional de Inclusión Socio-Productiva y Desarrollo Local "Potenciar Trabajo" en 2019. Diferentes trabajadoras y trabajadores socio-comunitarias/os en el Gran La Plata comenzaron a recibir ingresos gracias a esta política, lo que abonó a la continuidad de estas actividades. Con la llegada al gobierno de Javier Milei en diciembre de 2023 este proceso, no exento de tensiones, entre el Estado y estas trabajadoras/es cobra otras características. Un hito de esta transformación del reconocimiento estatal de este trabajo fue la eliminación de la perspectiva basada en la economía popular que se había construido anteriormente. Así, se reemplazó el "Potenciar Trabajo" por los programas Volver al Trabajo (VaT) y Plan de Acompañamiento Social (PAS), desincentivando el reconocimiento de estas actividades. Esta investigación doctoral analiza cómo se configuran y reconfiguran las experiencias de los trabajadores socio-comunitarios en el contexto de la transformación de esta política pública, centrando el estudio en dos organizaciones sociales en la ciudad de La Plata entre los años 2023 y 2025. La metodología de esta investigación es cualitativa, basada en entrevistas con trabajadoras y trabajadores socio-comunitarias/os titulares de estas políticas.