El hábitat popular y las políticas públicas de ordenamiento territorial

Abstract

Nos planteamos la consideración de la resolución de la problemática del hábitat (suelo, vivienda y ciudad) de grupos poblacionales pobres, por parte de las políticas e instrumentos de ordenamiento territorial. El área de estudio corresponde a las jurisdicciones de los municipios integrantes del Gran La Plata (La Plata, Berisso y Ensenada). Hemos avanzado en el reconocimiento del estado actual del tema, en conceptos clave de la investigación: ordenamiento territorial y planificación urbana, políticas públicas, vivienda, mercado de suelo y derecho a la ciudad, tomando como referencia a autores nacionales e internaciones, clásicos y contemporáneos relacionados a la temática (Fernández Wagner, Raúl (2003); Clichevski, Nora (2000); Smolka, Martín y Morales, Carlos (2006); Jaramillo, Samuel (2001); Catenazzi, Andrea (2011); Resse, Eduardo; Lungo, Mario y Rolnik, Raquel (1998), entre otros). Paralelamente estamos analizando los marcos institucionales e instrumentales con que cuentan las políticas públicas territoriales de escala local y provincial, en atención a las demandas de los habitantes de dichas villas y asentamientos. En tal sentido, estamos relevando en las dependencias oficiales pertinentes, los instrumentos legales y normativos específicos vigentes y programando la realización de entrevistas a actores calificados de la gestión pública. Además, hemos identificado y diferenciado asentamientos y villas existentes en el área de estudio, elaborando cartografía que nos permite un análisis espacial de los mismos, a través del reconocimiento de la condición normativa del suelo que ocupan, el acceso al transporte público, a los servicios de infraestructura y de equipamientos comunitarios; variables que nos permiten inferir su grado de integración urbana. En la instancia actual, estamos elaborando un procedimiento metodológico conducente a la observación sistemática de algunos de estos sitios que se definirán como Unidades de Análisis (UA), a los efectos de procurar la validación empírica de las afirmaciones conceptuales preliminares. Los pasos para el mencionado procedimiento incluyen: a. la determinación de los criterios para la selección de las UA; b. la identificación de las UA a observar; c. la realización de pruebas piloto; y d. el ajuste del procedimiento.